申论

从2009年开始，公务员考试开始采取联考的形式，截止到2010年上半年已经举行了三次，2010年9月18又有众多省份将会在同一天一起举行公务员招录考试，这样便极有可能形成第四次联考。为此，专家对历年申论联考真题进行了深入研究，分析在联考趋势下申论科目呈现的特点，今天首先为考生讲解公务员多省联考的基本情况，希望对即将参加9月18日考试的考生有所帮助。

一、联考时间

1. 2009年4月26日，湖北、陕西、四川、湖南、天津、山西、安徽、广东等八省同时进行公务员考试的笔试。

2. 2009年9月13日辽宁、重庆、河北、内蒙古、福建、海南、新疆等七省（市）公务员录用考试公共科目笔试同时进行。据悉，辽宁、福建、海南、重庆四省（市）《行政职业能力测验》科目试题一样，其中辽宁、海南、福建秋、重庆、内蒙、新疆《申论》试题相同。

3. 2010年4月25日，云南、江苏、湖南、海南、山东、内蒙古、重庆、广西、辽宁、宁夏、陕西、天津、西藏等全国13地公务员考试同日笔试，这是继2009年04月26日广东、天津、湖南、湖北、四川、陕西、西藏等7地公务员考试同日笔试后的又一次大型“联考”。

二、申论科目联考特点

公务员多省（市、自治区）联考是从2009年8省（及直辖市）联考开始的，当时，只有天津、湖北、陕西三省统一命题，其他省市仍然是单独命题。2010年的十三省联考，各省使用的也并非为统一试卷。所以，公务员多省（市、自治区）联考，在很大程度上指的是在同一时间进行考试，而不是统一命题。

下面，简单分析一下公务员多省联考申论科目的特点。

（一）考试时间一致

从2010年4月25日十三省公务员申论考试时间来看，都定在下午14:00-16:30，由此可见，联考中的申论考试时间上保持着严格的一致性。

2. 考试难度和内容趋同

从今年各省的联考情况来看，各地的考试材料和试题的设置在很大程度上保持了一致，如重庆、辽宁、海南、内蒙古、陕西、云南、湖南、广西、宁夏、江苏使用了同一套试题，山东、天津使用了同一套试题，涉及的都是与水资源、公用事业相关的话题，试题形式也极为接近，因此，联考各地的考试难度基本是一致的，这样有利于客观、准确地评价、衡量和选拔人才。

3. 与国考大纲要求趋同

今年联考的考试大纲的一个重要特点，即参加联考各省（市、自治区）考试大纲与2010年国家公务员考试大纲十分相似。

三、联考目的

近两年，多个省（市、自治区）采用联考的考试形式，从长期看，可以有效的减少行政成本并可以充分利用资源，能有效避免“考霸”现象。“考霸”大多没有进行系统的能力学习，对公务员及其职位认识不清，常常是哪里有公务员考试，就到哪里去考试，其结果往往不尽如人意，同时造成了考生及国家行政方面的资源浪费。

从短期看，联考形式主要是为了缩小地方公务员考试之间的难度差异；国家实施联考也是收回地方“命题权”的一种方式，“命题权”的收回是基于科学性及公正性的需要。从科学性出发，国家命题机关具备更多的专业资源，这些专业资源使公务员考试命题更趋于专业。

从公正性角度来说，实施联考这样一种局部的统一命题方式可以来防止徇私舞弊事件的发生，从而诠释公务员公平公正的选拔原则。

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