申论

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　　市郊耕地上的房屋鳞次栉比，那里鸡鸣狗叫，已成一个个新村落。在黑龙江省齐齐哈尔市城南，仅仅一两年间，耕地上就“冒”出大片民居，与温室大棚相间而立。因为宅基地被征收，出于“不能扛着锄头上楼”的考虑，以及对政府不兑现补偿款的不满，当地一些农民放弃搬到1∶1置换的回迁楼，而是在自家耕地上建起了新房。
　　与时下有些新农村规划的刻板、僵硬、千篇一律相比，齐齐哈尔“耕地新村”里的景象，更符合国人心中的田园想象。鸡鸣于埘，犬吠相闻，推门可见大棚，闭户尽享天伦。无论从情致，还是从生活的便利程度上看，都远胜于那些住宅小区，远胜“被上楼”。这样的“新村”，先不论其违章与否，至少应该能满足农民的需要。
　　通过集中使用农民的宅基地，建起统一的居住小区，让农民能够有一个条件更好的居住环境，并享受相对更完善的公共服务，等等，这样的做法本身并没有错，这也是时下各地方兴未艾的城镇化的一个目标。不过，要实现正确的目标，还需要合适的路径，不能罔顾农民的现实诉求，而强拉硬拽把他们集中到统一的小区楼房里。
　　齐齐哈尔城南这些村庄的农民，家家户户都经营着费时费力的温室大棚，这些大棚随时需要料理，生产工具既多且杂，如果硬将他们驱赶到漂亮的单元楼上去，无视这些可能琐碎、却具体的问题，反而会给农民们的生活带来新的麻烦。当地政府强行征收他们的宅基地，要求他们全部上楼，无疑是“一刀切”的粗暴简单思维所致。
　　面对“被上楼”的处境，农民自发地选择与大棚在一起，在农田里建起房舍，并相沿相习，逐步蔓延，形成村庄的模样，实在是不得已的举动。这一村落的形成，或可视为对“被上楼”行政命令的一个反讽。
　　撇开“违章”不谈，从这一事例也可看出，农民中间其实蕴藏着巨大的主动性和创造力。他们适应环境、解开死结、打开局面的能力令人惊讶。地方政府在推动城镇化的过程中，确实不能忽视这个主要的群体，如果能够认真听取民众的意见，体察民众的疾苦，多一点尊重民众的意愿，则有利于城镇化的顺利进行。
　　什么叫“顺势而为”?这里所言的“势”，就包括民众的真实诉求。捕捉这样的“势”，顺应这样的“势”，对于政府与官员而言并不难。只要真正做到实事求是，以人为本，并不存在利益冲突和博弈。而要说难，则有一些“难言之隐”：在一些地方政府打着的公共利益的旗帜下，藏着的是他们的利益冲动，把城镇化当作剥夺农民土地、获得高额地租的一次良机。
　　城镇化固然可能为人的全面发展提供潜在机会，但是，这些利好不会自行到来，更不能建立在对农民现实利益的忽视甚至剥夺之上。当相关的土地政策、经济发展方式、就业、社会保障等公共服务的供给无法跟上时，仅为农民提供单元小房，显然不够。

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