申论

2010年江西省考试录用公务员《申论》真题解读

试题分析

(一)主题

2010年江西省公务员申论考试的主题为红色旅游，与建国六十周年背景下掀起的红色热潮紧密联系，体现出一定的时效性。

（二）材料特点

2010年江西省公务员申论考试的材料主要有一些特点：

（1） 内容紧扣主题，各则材料联系紧密，逻辑性强。六则材料都紧密围绕红色旅游这一主题，首先由中国红歌会引入红色旅游主题，接下来阐述了红色旅游的内涵和表现，以及红色旅游的意义。然后联系到江西本省的实际，阐述了江西红色旅游发展的现状，主要包括举措、成绩和存在的问题。最后提供了一些成功的经验，从宏观层面上为解决问题提供了一定的参考。

（2） 形式新颖，隐寓新趋势。表格作为一种新的论证方式引入到材料中，如材料4为了说明红博会对江西红色旅游的促进作用，给出了《2004-2008年江西红色旅游接待人数、收入指标比较》的表格，这种形式在2003年国考中曾经出现过。表格也出现在2010年黑龙江申论考试材料中，这体现出一种新的趋势。

（3） 时效性与持续性的统一。材料注重与最新热点的联系，但只是点到为止，材料主体为过去热点。如材料3中涉及到2009年“十一”建国60周年大庆引发的红色旅游热潮，但是大部分材料却是阐述从2004年到最新的事实，体现出一种热点的持续性和连贯性。

（4） 地方特色明显，紧密联系江西实际。材料的主题为红色旅游，与江西省红色旅游资源丰富的实际相联系，材料也重点阐述江西省红色旅游的优势、成绩、问题等。

（三）作答要求特点

2010年江西省公务员申论考试的题目主要有以下特点：

（1） 紧跟国考命题思路。

首先是提问方式效仿国考。如第一题对“红色旅游”内涵的考察就与国考省级第一题第1小题考察“死海”含义和市级第一题第2小题对“环保错位”内涵的考察一脉相承。

其次是一道题目基本对应一则材料，答案要点多体现在一个材料中。如第一题主要依据材料2，第二题主要依据材料4，第三题主要依据材料5。

（2） 紧扣考试大纲。

根据《江西省2010年度考试录用公务员公共科目考试大纲》中对申论的规定：申论主要通过应试者对给定材料的分析、概况、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力，以及文字表达能力。四道题目分别体现了对于上述几种能力的考察。

申论评述2009-12-29 江西公务员网 【字体:】
江西省2010年度招考公务员申论考试，考查“红色旅游”的话题，本身符合江西省自身的特色。江西省是红色革命发祥地，具有丰富的红色旅游资源。近几年来，江西省也率先在全国发展红色旅游业，并努力把红色旅游打造成具有江西特点的旅游品牌。当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。党的十七大报告突出强调了加强文化建设，提高我国文化软实力的极端重要性，对兴起社会主义文化建设新高潮，推动社会主义文化大发展大繁荣作出了全面部署。江西这几年来大力发展红色旅游业，宣扬红色文化正是贯彻落实中央精神，大力发展本省文化的迫切需要。

背景材料所反映的主要话题是具有江西特色的红色旅游问题，所给的背景材料总体字数6600余字，共给出了6则材料。与往年相比，材料数目偏少、篇幅较长，但材料字数没有变化，反映的话题却相对比较简单。因为整篇材料所给信息量比较丰富、细化，需要把所有的信息点整合起来还是有一定的难度，需要考生具备一定的综合和分析能力。下面对每一则材料进行具体分析：

材料1：近年来，江西省借着红色革命纪念日，开启了一个新的江西红色文化品牌的项目——红歌会。由于红歌会等一系列活动形式新颖、方式独特、让更多的观众参与到红歌会的过程中，提高了收视率，收到了观众的一致好评，推动了旅游业的发展，宣扬了中华民族团结互助的精神，为我们改革开放伟大实践凝聚了力量，用音乐的方式促进了和谐社会的构建。红歌会的目的：一方面，使我们进一步重温我们党领导全国人民的革命史、奋斗史、创业史;另一方面，为我们全面建设小康社会提供强大的精神动力。

材料2：分别介绍了法国巴黎小城蒙塔日因寄居过一批中国的知识分子，发展“红色旅游路线”，使得该城原有的惨淡假日经济出现了新的生机。俄罗斯乌里扬诺夫斯克州因为是“列宁的故乡”，大力发展旅游业，借此吸引外资，带动了当地经济的发展。

国家总局从上世纪80年代开始就帮助延安、韶山、井冈山等一批革命老区和革命纪念地等建设旅游设施。从90年代开始正式提出了“红色旅游”的概念，大力发展红色旅游业，并提出了规划纲要。发展红色旅游业：一是加快旅游行业的发展;二是培育形成重点红色旅游区，打造红色经典旅游区，推出红色精品路线;三是完善红色旅游区的相关配套设施;四是开展重点革命历史文化遗产的挖掘、整理、保护、展示以及宣传工作。五是实现红色旅游产业化，带动革命老区的经济发展。

材料3：借用井冈山上群众的留言表达了发展红色旅游的积极意义，包括思想教育意义以及经济意义两个方面。思想教育的意义在于：有助于人们感受中国共产党艰苦卓绝的奋斗历程，有助于引导广大群众特别是青少年热爱党、热爱祖国、热爱社会主义。经济上的意义在于：能形成革命老区的经济增长点，推动老区人民脱贫致富，探索出一条切实可行的良性循环之路。最后一段借“十一黄金周”红色旅游路线火爆场面，来表明红色旅游有广阔的市场前景。

材料4：介绍了江西丰富的红色旅游资源优势以及大力发展红色旅游的历程。其优势有四个方面：一是江西本省是中国红色革命的摇篮，具有丰富的红色旅游资源;二是江西红色旅游率先制定《红色旅游发展纲要》，对红色旅游发展起到指导和规范作用;三是初具规模的基础设施发展，为江西红色旅游提供了良好的基础条件;四是红博会等大型宣传活动，扩大了江西红色旅游的影响力。

材料5：表述了江西在红色旅游发展中存在的问题。问题之一，红色旅游发展资金缺乏，相关综合配套服务措施落后;问题之二，红色旅游内容单一，形式缺乏创新性和吸引力;问题之三，红色旅游发展中从业人员素质良莠不齐，服务水平有待提高;问题之四，红色旅游的管理部门分工不明确，条块分割严重;问题之五，红色旅游资源抢注现象严重，缺乏对资源保护的重视。

材料6：以韶山红色旅游发展为例，提出推动红色旅游产业化发展的重要性。以陈董事长的话，强调可利用红色旅游带动相关产业的发展。以井冈山市委书记的话，指出要推动红色旅游产品结构的调整。

最后两段以江西省旅游局某官员和李长春同志的话，强调当前发展红色旅游的政治、经济、文化的综合功效和重大意义。这是整篇材料所依据的最高精神纲领，可结合到大作文写作的理论升华部分。

此次江西省的申论考试共给出四道题目，其题型相对于往年提问方式更加细化。第一题是概念分析题，提问方式较为新颖，加大了试题的难度;第二题是在分析材料的基础上，进行内容概括;第三题是对策题，针对问题提出对策;第四题是论述题，主题已经确定，以“红色旅游•政治工程•文化工程•经济工程”为主题，写文章的时候需要从整体、宏观的角度来进行综合论述。具体的题目分析如下：

第一题：请根据给定资料，对红色旅游概念中“红色”的内涵进行阐释。(15分)要求：准确、简明。不超过150字。

答题思路：本题要求我们对红色旅游概念中的“红色”进行内涵分析。材料1、2、3介绍了最近在国内及国外掀起了一股红色旅游的浪潮。深入分析可以得知这些旅游景区都是革命先烈战斗过、生活过的地方，在这些地方参观旅游，一方面可以体验革命前辈的生活，更重要的是感受他们所传承的一种革命精神。结合这两点，红色主要指革命圣地、纪念物以及革命精神。结合材料加以拓展，即可得出答案。

第二题：请结合给定资料分析概括江西发展红色旅游的优势。(20分)要求：准确、全面。不超过300字。

答题思路：从材料4中我们可以得出江西大力发展红色旅游的优势。主要体现在四个方面：一是江西本身是中国红色革命的摇篮，具有丰富的红色旅游资源;二是江西红色旅游率先制定《红色旅游发展纲要》，对红色旅游发展起到了指导和规范作用;三是初具规模的基础设施发展，为江西红色旅游提供了良好的基础条件;四是红博会等大型宣传活动，扩大了江西红色旅游的影响力。总结材料所包含的主要优势，对各要点进行拓展和完善，即可得出答案。

第三题：针对江西红色旅游发展中存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的建议或对策。(25分)

答题思路：本题要求针对江西红色旅游发展中存在的具体问题，提出解决这些问题的建议或对策。作答此题首先要明确江西红色旅游发展中存在哪些问题，材料5中比较具体的谈到了存在的问题，如资金不足和管理不善，展出内容单调，从业人员素质不高，管理秩序混乱，对红色旅游资源重视不够等。问题明确后，可从加大资金投入，完善综合配套服务设施;丰富展出内容，创新展出形式;加强培训，提高从业人员服务素质;理顺管理体制，加强各部门的分工协作;加大重视，注重对红色旅游资源的保护这五方面提出解决对策。

第四题：结合给定资料，以“红色旅游•政治工程•文化工程•经济工程”为主题，自拟题目，写一篇文章。(40分)要求：中心明确、语文通达、条理清楚。事实与观点紧密结合。字数为1000-1200字。

答题思路：此次考试的申论大作文属于半命题式作文，题干限定了文章的主题为“红色旅游•政治工程•文化工程•经济工程”，考生要围绕这一主题组织材料，展开论述。在最后一则材料，李长春同志指出发展红色旅游本身就是一项政治工程、文化工程、经济工程。题干要求我们分析论述的是如何推进红色旅游，从而发挥红色旅游的政治、文化、经济的综合功效。材料5分析了江西红色旅游存在的问题，考生注意问题背后就隐含着对策;其他可借鉴的对策在材料2和材料6中有明显的内容，特别是材料2中明确提出了实现红色旅游产业化的内容，考生在分析材料时要准确把握。在结尾部分要注意呼应主题，进行升华，指出发展红色旅游在政治、经济、文化三方面的积极意义。字数控制在1000字~1200字之间。

归根结底，虽然此次江西省申论考试在材料设置、提问方式上有所变化，但是考查的重点仍然是围绕某一公共管理话题进行分析，其关注的焦点是具有江西特色的话题——红色旅游。此次考试对考生的要求更侧重于综合分析能力，侧重于对材料丰富信息的整合能力。无论题干的具体表述如何变化，只要通过日常的积累和对语言文字的把握，掌握出题人的意图，写出合理的文字内容，相信同学们就能够取得理想的成绩。

申论答案解析

三、作答要求

（一）请根据给定材料，对红色旅游概念中“红色”的内涵进行阐释。

【答案参考】

“红色”指的是中国共产党领导人民在革命战争和社会主义建设时期形成的纪念地、标志物、革命事迹等，以及其所承载的艰苦奋斗的精神和汲取、精神的激励，进一步坚定在党的领导下走中国特色的社会主义道路和实现中华民族伟大复习的思想和信念。

（二）请结合给定材料分析概括江西发展红色旅游的优势。

【答案参考】

江西发展红色旅游的优势有：

一是江西具有丰富的红色旅游资源，江西是我国红色革命的发源地，有“红色革命摇篮”——井冈山，“共和国摇篮”——瑞金等一系列革命先烈战斗的地方。

二是江西是中国红色旅游的策源地，江西在全国率先提出红色旅游促销口号，率先制定指导发展红色旅游纲要，率先推出红色旅游品牌，同时，开发出一系列红色旅游精品线路和景区。

三是江西交通状况、接待设施日趋完善，为进一步发展红色旅游提供了良好的基础条件。江西不断完善铁路、公路和国际机场等基础设施，现在已具备较强的接待能力。

四是江西具有举办大型旅游盛会丰富的经验，江西已成功举办了四届全国性红色博会，大大促进了江西红色旅游的快速发展。

（三）针对江西红色旅游中存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的建议或者对策。

【参考答案】

第一、加大对红色旅游的投资力度和专项资金管理的力度，加强综合配套服务设施建设，同时充分利用网络等方式，加大对红色旅游的额宣传力度。

第二，丰富红色旅游展示的内容，开展多种形式的活动，使游客从参观主向重在参与转变。

第三，从重视招聘和加强培训入手，加强对从业人员的管理，提高从业人员的综合素质，是从业人员全面深刻的对红色文化进行讲解，提升旅游者对红色文化的兴趣。

第四，明确各管理部门分工，严格规范管理秩序，加强文化、旅游、民政等部门之间的协调与合作，形成合力，实行共同监督，达到有效管理。

第五，加强对红色旅游资源的重视，加强对红色旅游资源的保护，政府应出台相关政策法规保护红色旅游地知识产权，避免红色资源被抢注等现象出现。

（四）结合给定资料，以“红色旅游、整治工程、文化工程、经济工程”为主题，自拟题目，写一篇文章。

【答案参考】

创新模式 加强管理 发挥红色旅游政治文化经济文化功效

红色旅游时近年来兴起的一项特色旅游产品，它以但具有革命纪念意义的景区，建筑物为依托，是将革命传统教育和旅游观光相结合的新型产业，江西是红色旅游大省，一直走在全国红色旅游发展的前列，率先推出红色旅游品牌，率先制定《红色旅游发展纲要》等，但江西红色旅游还存在一些问题：旅游资源开发缺乏系统的规划，产业结构不合理，综合配套设施落后，资金短缺，从业人员素质偏低，缺乏管理，旅游景区管理秩序混乱，旅游部门职能无法履行等。

红色旅游院子革命传统教育，有助于民众感受中国共产党艰苦卓绝、波澜壮阔的奋斗历程，有助于人们理解在中国革命伟大征途中形成的井冈山精神、沿岸精神和西柏坡精神，红色旅游有利于引导广大青少年热爱党、热爱祖国、热爱社会注义，进一步坚定在党的领导下，走中国特色社会主义道路，实现中华民族伟大复兴的思想和信念。红色旅游可以形成革命老区的经济增长点，有利于推动老区人民脱贫致富，探索出一条切实可行的良性循环之路。发展它的政治、文化经济的综合效益。

首先，大力推动红色旅游的产业化。把红色旅游各种资源要素=充分整合，以市场化推动产业化，培育形成重点的红色旅游区，重点打造一批红色经典景区，推出一系列独具特色的红色旅游精品路线，不断开发相关的旅游商品，利用现代高科技创新商品形式和景区经营方式，丰富景区的经营内容，调整产业结构，打造复合型旅游产品和线路，依托红色旅游加快发展现代化生态旅游、休闲旅游和经济旅游。

其次，完善红色旅游的软硬件设施，在硬件方面重点保护和修缮革命历史文化遗迹，对重点革命历史文化遗产进行挖掘、整理和展示；对红色旅游景区进行综合整顿，完善旅游景区吃、住、娱、购、游等方面综合配套服务设施，同时加强景区周边的交通基础设施的建设，在软件方面，对从也人员进行系统的培训，提高其专业技能和服务质量，加大促销力度，创新促销方式。

再次，发挥政府主导协调作用，理顺红色旅游管理体制，加强旅游、文物、民政等各部门之间的分工合作，形成强大的合力，强化对红色旅游市场的监管，政府可设立专项基金，加大资金投入并对资金的投资方向和使用方式进行管理，防止抢注纠纷发生，各省区之间加强合作，开展跨区域、跨省际红色旅游的联合协作发展。

发展红色旅游，是使革命传统教育通过现代化旅游的形式发挥出政治、经济、文化的综合功效、发展红色旅游，是巩固党的执政地位的政治工程，是弘扬伟大民族精神、加强青少年思想道德教育、建设社会主义先进文化的文化工程。是促进革命老区经济社会发展、提高群众生活水平的经济工程，大力发展红色旅游，是新形势下思想政治教育形式的创新，是贯彻落实以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观的具体体现。

 

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