申论

8月16日下午，中共中央政治局常委、国务院总理李克强代表党中央、国务院，代表习近平总书记赴天津港特大火灾爆炸事故现场，看望慰问消防队员、救援官兵和伤员及受灾群众，并就下一步救援救治、善后处置和安全生产工作作出部署。李克强强调，这次事故伤亡重大，教训极其惨痛，国务院立即成立事故调查组，要彻查事故原因，依法严格追责、严厉问责、严肃查处，对涉及玩忽职守、失职渎职、违法违规的，要一究到底，坚决处理，决不姑息。

此前习近平总书记和李克强总理已分别作出了指示和批示，再联系到李克强的这番强调，可发现有两个最核心的字：救和责。“全力救治伤员，搜救失踪人员”，“注意做好科学施救”。与“救”相比，责更让人印象深刻，比如习近平表示，“严肃查处事故责任人”，“切实做到党政同责、一岗双责、失职追责”，李克强此次表示，“依法严格追责、严厉问责、严肃查处”。

救援与问责并不矛盾，也并行不悖。在全力救治伤员、搜救失踪人员的同时，启动问责机制，既是给死难者家属一个交代，给天津市民一个交代，给全国人民一个交代，给历史一个交代，也是捍卫制度尊严、遏制乃至避免类似事故重演的必然路径。

问责的前提是彻查。问责，不是无缘无故，不是眉毛胡子一把抓，更不会不分青红皂白。谁的责任，什么责任，问责有何依据等等，相信随着调查的不断深入，相关信息会逐渐浮出水面。也很容易判断，不管此时牵扯到谁，有无背景，或有多大背景都不能享有法律特权。

问责，是全面而深刻的制度设计。去年以来，习近平多次就安全生产工作强调要建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，这次也不例外。党政同责意味着党委和政府都要承担责任，领导干部不仅要承担抓好业务工作的责任，还负有廉政建设等责任。

问责，不会只捏软柿子。此前中纪委曾刊文谈及问责，称有的地方“柿子拣软的捏”，问基层不问“高层”，问“弱势”部门不问“强势”部门。这次问责不会也不能选择性问责，只拿少部分开刀。

问责，也不会失之于宽、失之于软，不会高高举起、轻轻放下。很显然，这次事故是特别重大事故，不会出现也不允许象征性问责。否则，问责就失去了意义。

需要厘清的是，问责不只是处理相关责任人，止于党纪和政纪。如果涉嫌违法犯罪，更应该承担刑事责任。日前，福建省公布腾龙芳烃(漳州)有限公司“4·6”爆炸着火重大事故调查报告，认定这是一起重大生产安全责任事故，对涉嫌犯罪的13名责任人移送司法机关，对其他责任人分别给予党纪、政纪处分和处罚。可见对相关责任人，既有党纪政纪处分，也有法律方面的严厉问责。

问责不是终点，更不是目的。在依法严格追责、严厉问责、严肃查处的同时，我们也该追问，如何通过问责避免悲剧重演?习近平在批示中称，要健全预警应急机制，加大安全监管执法力度，深入排查和有效化解各类安全生产风险，提高安全生产保障水平。既要治理，更要防范，既要追责，更要追问;既要处置，更要将监督机制前置，才能真正使安全生产形势实现根本好转。

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（责任编辑：hbz）

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