申论

　　一、根据“给定材料1、2”的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。（30分）
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过500字。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　随着我国城市化进程的加快，农村土地被大量征用，引发了一系列矛盾和问题。石家庄市的北焦村和西营村，就是两个典型的例子。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　相距不远的北焦村和西营村，都是位于石家庄市的城中村。村中土地陆续被征用做非农用途，包括修路盖房建机关学校等。征地补偿由非货币补偿转为货币补偿。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　但随着地价的上升，被征地农民越来越不满意自己所获得的赔付费用，根据国家法律和地方文件，同一块地，用途不同价格不同。每亩地价格可以低至3.2万元，也可以高达94万元。但农民得到的是往往是略高于最低价远低于最高价的赔付。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　由于村民没有权利为自己的土地定价，以至农民的土地在征用的过程中得不到期望的赔付。农民所得补偿过低，导致失地农民生活缺乏保障，出现了严重的抵制征地行为，包括群体上访事件和暴力冲突事件等。引发了严重的社会冲突，成为社会稳定隐患。
　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　目前，中央实施的“土地新政”，将土地出让金部分转移给被征地的农民，但仍不满足不了农民的期待。专家建议将土地转让市场区分为两大类进行交易，以保障农民的应得利益。（436字）

（责任编辑：中大编辑）