申论

参考答案

1．答案提示

近期，食品安全问题频繁曝光，反映出我国食品安全管理存在很多问题：食品监管不主动；缺乏评判标准；食品安全多头监管；有关部门监管不到位；缺乏更为完善的食品安全法规等。同时也反映出食品行业安全意识薄弱，消费者对食品安全知识匮乏等。尽管有关部门已经就此事做出许多努力，但问题并没有得到根本的解决，食品安全问题仍然任重道远。

2．答案提示

在工作实践中，食品安全综合监督部门要找准定位、履行职能，着力提高综合监督能力，开展食品放心工程综合评价工作，加强食品安全信息监测，建立全国重大食品安全事故应急体系，统筹规划食品安全工作。通过推进食品安全信用体系建设，开展食品安全宣传教育等活动，强化地方政府、企业和社会的食品安全意识。针对食品安全突出问题，积极应对、组织协调地方及时处置，充分发挥政府的综合监督、组织协调的作用。

3．答案提示

材料给我们的启示包括：

(1)食品生产企业应从这次事件中受到警示，企业不能只顾自身利益，而应时刻站在消费者的立场上，为消费者着想，特别是关系到消费者人身健康乃至生命安全时，更来不得半点马虎。

(2)政府监管要到位，这样才能为群众生命健康安全提供坚实的保障。国家质检总局决定停止实行食品生产企业国家免检，就是最大限度遏制食品生产与销售领域的安全隐患，最大程度保障公众生命健康安全与切身利益的必要之举，也是对政府严格依法监管食品安全职责的应有回归。

4．答案提示食品安全责任重于泰山

食品安全问题是关系到人们的生死存亡、关系到社会稳定的大事。近几年，有关部门在安全工作上做了很多努力，但也要看到还存在着不少的问题。今后食品安全工作仍然责任重大，任务繁多，必须采取相应的有力措施才能保证人们的生命安全，保障社会的稳定发展。

要解决食品安全问题，最重要的是使食品安全法制化，即构建一个合理的 有效率的食品安全法律体系。我国食品安全的法制化管理与国际水平还有不小的差距：食品安全体系中“角色不清”、食品安全管理中“权限不清”、不同安全等级的食品“定义不清”，食品卫生管理取代了食品安全管理，食品安全法律的系统性不够等。
因此，食品安全的法律体系建设就成为我国保证食品安全、提高生活质量的需要。结合我国实际情况，发展和完善我国食品安全法律体系要做到以下几点。

第一，加强食品安全法律建设和法制管理。积极开展对外交流与合作，加强国外食品安全法律标准的研究、消化，借鉴发达国家经验，建立．我国食品安全法律、行政法规、地方法规、行政规章、规范性文件等多层式法律体系，探索和发展既和国际接轨，又符合国情的理论、方法和体系。

第二，加强现有法律法规的惩罚力度，依法加强权力监督，实施对食品安全的有效保护。当前，我国食品安全性的恶化态势，原因固然很多，但现有法律法规中的惩罚力度较弱不能不说是一条重要原因。各级人大作为地方最具权威的监督机构，依法实施法律监督和经济工作监督，是宪法赋予的职权，应充分发挥其监督作用，果断启动监督程序，依法加强监督，及时发现、纠正和撤销违法的危害食品安全的行政行为。

第三，尽快纠正我国食品安全标准不规范、不够严密的缺陷，加速建立食品安全标准体系。按国际标准规程，全面系统地实施先进的管理技术，努力提高科技含量，加速食品生产标准化进程，尽快制定我国食品生产的质量标准，使我国食品的生产、流通纳入规范化、法制化的轨道。

第四，完善相应法律法规，加强相关法律制度的建设。建立健全食品质量安全市场准入法律制度，提高企业入市门槛以确保食品安全。从事食品生产加工的企业必须具备相应的生产设备、检测手段、计量仪器、内部质量管理制度等基本条件，并获得《食品生产许可证》后方可从事食品的生产加工；食品出厂必须检验合格；食品出厂必须加贴食品市场准入标志。建立食品销售环节的追溯和承诺制度。应按照从生产到销售的每一个环节可相互追查的原则，建立食品生产、经营记录制度，实现食品质量安全的可追溯。建立食品质量安全承诺和召回制度。如果食品安全无法达到承诺要求，生产厂商有将产品召回的义务。建立健全食品安全社会信用体系，即建立食品安全信用档案，对食品质量安全卫生情况进行跟踪监测，逐步形成优胜劣汰的机制。

食品安全责任重于泰山，只要食品卫生部门及相关部门尽快采取有力措施，强化监管和执法力度，提高认识，就一定能保证人们的食品安全，保证社会的稳定，从而为构建和谐社会出一份力。

相关链接：

 2011年国考《申论》模拟试卷 食品安全问题

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