申论

国家公务员申论辅导 :专家论城镇化

如果将城镇化作为大搞“造城运动”的手段，结果可能新城涌现了，但农村衰落了。如果将城镇化作为发展房地产的手段，结果可能房价起来了，但内需下去了。

——国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长 李佐军

【警惕政府主导城镇化的后果!】1.城镇化成为追求GDP的手段，结果GDP上去了，但民生下去了;2.城镇化成为建设“形象工程”的手段，结果形象起来了，但民心下去了;3.城镇化成为发展房地产的手段，结果房价起来了，但内需下去了;4.城镇化成为大搞“造城运动”的手段，结果新城涌现了，但农村衰落了。

————国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长 李佐军

【推进城镇化的合理路径】1.通过户籍制度改革消除农民进城的身份障碍;2.通过土地制度改革积累农民进城的资本;3.通过福利制度改革使农民成为新市民;4.通过政府制度改革降低房价，降低农民进城门槛;5.通过教育制度改革提升农民人力资本;6.通过协调推进市场化、农业现代化和工业化，夯实城镇化基础。

——国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长 李佐军

中国土地制度城市化当中最大的问题是人口城市化和土地城市化的脱节，这跟这些年来推行建设用地增减挂钩直接相关，不应拿土地跟土地挂钩，而应拿土地和农民进城取得户籍落户挂钩。

——着名经济学家、燕京华侨大学校长 华生

【城镇化意味着未来人民币名义汇率需要贬值】城镇化、市民化后，长期有利于提高人力资本质量，但短期内企业负担的用工成本会大幅上升，如果人民币名义汇率不相应回调，则实际有效汇率高估会进一步上升到"不能承受之重"的地步，中国“世界工厂”地位将很快消弭。

——经济学家 鲁政委

下一步推动城镇化将是中国经济发展的重要引擎，或者叫发动机。这符合中国经济社会发展规律，也符合现在发展阶段的基本要求。在十一年中，城镇化率提高了15.1个百分点，平均每年提高1.37个百分点。过去中国统计上的城镇人口从 2000年不到4亿6千万，到去年超过了6亿9千万。

——中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文

中国经济要保持较快速度增长，是因为中国依然处于城镇化进程中，大量的农村人口正在向城市转移。没有较快的经济增长，有可能引发企业倒闭、工人下岗、农民返乡等一系列社会问题。在城镇化进程中，新公路、新医院、新厂房的建立将给民营企业带来大量机会。

——经济学家 厉以宁

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