公开选拔领导干部

一、基本情况

**镇共有8645户，32371人，其中妇女人口16189人，妇女党员177名，总耕地4335公顷，46个行政村。全镇应配备基层妇代会组织51个，其中农村46个，单位5个，而实际配备基层妇代会组织46个，其中，农村41个，单位5个，另外有5个行政村出现空缺，而实际村妇代会主任占应配数90%，进两委班子的12人，其中支部委员7人，村委委员5人。

二、农村基层妇女组织及妇女工作存在的问题

农村妇女工作随着时代的发展在不断的进步，但也存在着一定的问题。具体来说有以下几点：
1、缺编现象的原因。妇代会主任任职出现空缺的主要出现在**区域，农村税费改革后，村里取消了对管理费、公益金、公积金的三项提留，村里能够找农户收取的分文没有，再加上**区域偏僻落后、村办企业稀少，没有集体经济收入，村里的大小开支，干部工资仅靠财政转移拨付来维持，有限的资金迫使村干部职数减了又减，有的村干脆不设置妇代会组织职位，有的因为村子太小，村里负担过重，不愿配置，象**、**、**等村的优秀女性都外出打工，选不出有能力又热心此项工作的女性任职，有的物色到比较合适的人选，又因家庭阻力过大无法到位。
2、兼职现象普遍。41个村级妇代会主任中，其中有22个村的妇女主任兼职村计划生育信息员，22个村计划生育信息员中有12个兼支村两委干部，12个兼支村两委干部中有两个兼村上的财务统计员。计生办对村上的信息员每月有固定工资和定期的季度奖金，属支村两委班子成员和村财务统计员的有一定的年度工资，所以多数妇代会主任愿意承担这些工作，这种兼职对个人的工资待遇有保障，同时有利于妇代会主任在工作中，人、才、物的顺利调动，有利于锻炼个人的成长和地位的提高，促进农村妇女工作的开展，这是有利的一面。未有任何兼职的19个村的妇代会主任工资待遇大多数是微呼其微，特别是**区域，有的村根本没有工资保障。但对于身兼数职的村妇代会主任周旋于其他具体事物中，工作日程排的满满的，支村两委、计划生育、村财政统计等工作都有严指标、硬任务，更多的占用了妇女干部的精力和时间，此项工作可以争取有关部门经费上的支持。相对而言，妇女工作比较有弹性，考核不那么严格，活动无经费。这样兼职干部也就容易把妇女工作当成一种可有可无的搭头工作。
3、职能明显弱化。基层妇女组织的职能一般只能履行到乡镇，对村级组织大多不能履行参与、教育、代表、服务职能。究其原因，一是没有经济保障。农村集体经济收入有限，基层妇联组织要在提高女性素质，参与三个文明建设，女性维权等方面提供服务创造条件，既没有经费预算，又没有经费来源，更没有必须保障此项开支的硬性措施和规定。二是手段方式有限。村妇代会主任自身主动学习的意识不强，受经费的限制，培训和学习既不全面又不经常，特别是税费改革后，村里经费更是捉襟见肘，村妇代会主任很难有外出学习、交流的机会，在开拓视野，拓展思路、开创性地开展工作方面做得很不够。
4、活动难于开展。农村实行家庭联产承包责任制后，农民分割在各自的家庭利益圈中，村里的公益集体活动很少，农户在一起沟通交流的机会少，很难建立顺畅的信息网络。妇联组织搞种养植业经营方面的活动既不能下计划，又不能强迫命令，往往只能以点带面的引导。但镇、村两级的妇女组织很难根据上级工作思路创造性的开展工作，主要是被动的参与县市区开展的各类活动。例如县妇联，想千方设百计与县科协组织科技下乡巡回讲座，乡镇妇联双手赞成积极配合，某乡镇却很难把农村妇女组织起来。一是来听课的少，二是没有时间观念，来的稀稀拉拉。

三、解决问题的对策和措施

1、必须保障基层妇代会主任的工作待遇。这样才能促进妇女工作的开展，切实担负起调解邻里纠纷、处理家庭矛盾、保护妇女儿童合法权益，促进男女平等的职责，引深“双学双比”活动的开展。
2、切实保障活动资金。财政预算是活动经费的主要来源，但妇联工作号召多，手段少，无经费保障，开展工作艰难。为顺利开展活动，妇联干部找人拉赞助、要捐赠，严重影响了妇联组织的形象。有活动号召，就必须有经费支持，或是政策保障，活动才能落到实处。
3、努力强化基层妇联组织职能。面对妇联组织职能在乡镇、村逐步弱化的趋势，一定要强化妇联干部队伍的责任意识。一是要注重培训学习。要把培训学习作为提高基层妇代会组织整体素质和强化基层组织职能的一种重要的工作方式和手段。镇、村两级要多渠道克服经费上的困难，保证每年一次正规培训，平时也尽可能会训结合，增强培训学习机会。二是强化管理。县级妇联组织要加强对乡镇村妇女组织的日常管理，规范工作考核，适当规定一些硬指标，采取一些严措施，使“软”工作“硬”考核。避免妇女干部中产生“可干可不干，干与不干”都一样的错误思想。同时要积极引导和教育，不要因为妇女工作无权无钱，难于开展，就把工作重心转移到有职有权的兼职中去，而是要充分发挥各基层妇代会主任兼职的优势，切实担负起代表和维护妇女权益，促进男女平等的职责，引深“双学双比”活动的开展。
4、根据农村妇女的需求选准活动。省、市、县妇联为深化农村“双学双比”活动而开展的农村“双学双比”“种、养、加”竞赛活动，就是想农民之所想，急农民之所急，是为适应农业结构调整的一大举措，农户可以从中得到实惠，所以，这个活动就得到了千家万户农村妇女的积极响应，效果非常好。另外，在活动方式上要注意适应农村妇女的生产生活，讲究以点带面。农村妇女可能不习惯坐下来听技术讲座，但她们愿意到致富户那里面对面传授技术和吸取经验。所以，在工作中一定要善于发现典型、推荐典型、培养典型，为典型的成长创造宽松的环境，让典型和榜样引路。今年“三八”节我镇妇联在农村“双学双比”竞赛活动中，就评选出三位女状元，十位女能手，在全镇的“双学双比”竞赛活动中起到了很好的辐射作用。

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