公开选拔领导干部

建立和完善党员服务群众机制，应从人民群众最关心、最盼望、最急需解决的困难和问题入手，对服务对象、服务方式、服务内容进行不断完善和创新。实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，是党长期的根本任务之一，更是保持党的先进性，构筑“群众满意工程”的重要工程。在先进性教育活动中，岳塘区委总结过去在服务群众方面一些好的做法和经验，结合本次先进教育活动的要求，认真践行“三个代表”重要思想，以“服务基层、服务群众”为目标，在建立和完善为民服务长效机制方面做了一些有益的探索。

一、党员服务群众机制的实践与成效

1、建立学习培训机制，提升党员服务本领。

党员个体素质和能力的高低，决定着党员服务群众的直接效果。岳塘区从建设高素质的党员队伍入手，着眼于增强党员的服务能力，努力探索建立健全党员学习培训机制。一是提高党员学习培训的兴趣。全区党员中，70%以上在基层，相对来说，文化底子较差，思想较保守，接受新事物较难。为了提高党员学习的积极性和自觉性，岳塘区采取考、评、奖相结合的方式，对参加学习培训的积极分子、科技致富能手、带头致富人给予一定奖励，党员参学主动性明显增强。二是改进学习培训方式。针对基层党员分布广、行业多的特点，在学习培训方式上因地制宜、因人制宜、因材施教，由单一的专家教授课堂讲学向实地教学、现场观摩转变，增强学习的针对性，培训效果明显提高。三是深化学习培训内容。在不断加强理想信念教育、宗旨教育和形势教育等的基础上，针对不同层面的党员，努力加强市场经济理论、科技知识和实用技能的培训，较好地提高了党员服务群众能力。今年以来，全区各级党组织共举办理论学习班340余期，实用技术培训班460余期，业务技能培训班336期，培训党员达1万多人次。

2、畅通民意表达方式，提高为民服务效率。

办事拖拉，作风漂浮，民意不畅，一直是人民群众评论的焦点。为了快速真实了解群众的心声，关心群众的疾苦，提高为民服务效率，岳塘区多管齐下，创新方法，注重实效。一是广开言路，诚心纳谏。不断延伸“视听触角”，以“书记信箱”、“党委热线”、网络论坛、座谈会、问卷调查等形式，了解民意，体察民情，广泛了解群众的真实意愿和想法，增强了为民服务的针对性。二是健全信息反馈机制，增强服务的及时性。通过开通“环保110”、“电力110”、“法律服务148”、“物价12358”等求助热线，及时解决群众在生产、生活中存在的问题。今年以来，共收到各类投诉1120多起，求助问题460多起，95%以上都得到了较好的处理和解决，受到了基层群众的广泛好评。三是实行首问责任制，转变工作作风。对基层群众反映的各类问题，实行首问责任制，明确党员和党组织的责任，有效地杜绝了“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象，树立了新时期共产党员的良好形象。四是对党组织和党员实行评议制度。对各级党组织和党员，进行定期评议，吸收群众参与，听取群众意见。凡是人民群众不满意的，党组织不能评先，党员不能评合格。

3、创新服务载体，拓展服务途径。

一是广泛开展“一联一”帮扶主题活动。组织机关党支部联系基层单位，机关党员联系基层党员群众。机关党组织充分利用职能优势，协调关系、倾情帮扶，从扶贫、扶志、扶技等方面给予了基层和群众全方位的帮助；机关党员主动下户，走访慰问，化解矛盾，排忧解难，为弱势群体送温暖、献爱心，较好地密切了党和人民群众的鱼水之情。二是集中开展“机关党员下基层，排忧解难促发展”活动。将机关党员组成不同工作组，分别下到农村、社区、企业，来到田间地头，走进街头巷尾，积极开展政策理论、法律法规宣传，以座谈会、问卷调查、登门拜访等形式征求群众的意见和建议，大力指导和帮助基层发展农业、实现就业、提升产业。三是用活农村党员干部现代远程教育资源，向基层群众传播新思想、新知识和新技术，提供教学课件和教学辅导，增强示范性、直观性，有效地帮助基层群众解决了所想、所需、所盼。四是建立党员服务中心，及时为群众提供信息咨询、就业培训、贷款投资等各方面服务，有效地实现了整合资源、争取支持、集中服务的目的，加快了广大党员群众脱贫致富的步伐。如该区板塘乡党员服务中心为全乡20多名党员群众争取贷款近10万元，解决了创业的现实困难。

4、顺应发展要求，丰富服务内容。

“群众利益无小事”。岳塘区以切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题为目标，察民情、解民困、济民苦，不断丰富和深化党员为民服务内容，努力实现群众利益最大化。一是扶贫，即以送温暖、献爱心等方式及时为困难群众提供物质帮助，解决好群众最紧迫的问题。二是扶志，即通过座谈、调研、谈心等形式了解群众困难，鼓励他们振奋精神，发展生产，发家致富。三是扶技，即以开展技术培训、组织业务学习等方式使群众掌握一技之长，实现致富、创业和就业。四是扶弱，即为弱势群体提供政策优惠、创造就业岗位等，解决他们看病、就学、创业等方面困难。五是解难，即协同有关单位或部门，帮助群众及时解决生产生活中遇到的困难和问题。今年以来，全区党组织和广大党员共为困难户送去慰问钱物价值28.5万元，帮助5901名下岗失业人员实现再就业，减免学费、解决助学金112人，提供法律援助78人，解决历史遗留问题750多个。

二、党员服务群众中存在的问题与不足

1、党员服务意识还不够强

由于拜金主义、享乐主义等不良思潮的影响，加之组织生活不够健全等原因，极个别党员存在“以我为本”的思想，忽视为民服务；少数党员以影响生产工作为由不愿履行党员义务，忘记为民服务；部分党员生活贫困，为生计奔波，无心为民服务。从本质来看，这些党员宗旨意识、服务意识在逐渐淡化，事业心责任感在弱化，没有正确的政绩观和服务观，服务群众理念被淡忘。

 2、党员整体素质还不够高

部分党员文化基础差，对新思维、新理念、新技术难以消化和理解，素质能力提高不快，难以适应形势发展的需要。少数党员学习浅尝辄止，凭经验办事，忽视知识更新，对新政策新法律学习理解不够，服务群众、处理问题缺乏策略和措施，难以真正达到广大人民群众的要求。个别党员认为资历老，能力强，忽视综合素质的提高，工作中小成即满，不愿把服务做深做细，缺乏创新意识，造成好事办不好，实事办不实。

3、服务方式创新还不够多

当今社会发展迅速，新事物、新问题层出不穷，但一些党政部门因工作任务繁重，业务应对不暇，办事和服务，仍是老方法、现路子，平常不注重调查研究，对群众的需求没有足够的了解和掌握，没有及时根据形势变化对部门工作职能和服务职责进行必要的调整和创新，致使服务途径和服务方式明显滞后于群众的客观需要，群众提出的新问题往往得不到迅速有效的解决，服务质量提升不了，导致群众不满意的地方仍然不少。

三、健全党员服务群众长效机制的对策与建议

建立好党员服务群众的长效机制，事关党员先进性的发挥，事关党的执政能力的提高。针对目前党组织和党员在服务群众、联系群众方面存在的问题和不足，结合实际，健全完善党员服务群众长效机制应着重做好以下三方面的工作。

1、健全党员学习培训机制，提高服务群众的本领。

要采取有效措施，引导广大党员树立终生学习的观念，争做学习型党员，创建学习型支部，不断提高为群众服务的能力。一是要建立宏观指导机制，提高服务意识。各级党组织要充分认识加强党员学习培训的重要性和必要性，切实抓好培训，真正实现党员整体素质的提高。要按照党员的不同层次、不同岗位的特点，科学制定党员服务群众的教育培训目标，加强宏观指导，避免出现教育培训目标层次不清、指导不强等问题。二是要加强考核管理，强化服务责任。由组织部门牵头，相关职能部门及各镇（街道）共同组成党员教育培训工作责任体系，形成区、乡镇（街道）、村(社区)三级培训网络。在各个乡镇（街道）设立培训点，指定专人负责。强化责任，细化职责，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任体系。加强考核管理，对失误、疏漏和失职等行为进行责任追究。三是建立多样化培训体系，增强服务针对性。要丰富培训内容，既学理论知识，又培训实践能力，提高广大党员自觉服务群众的积极性。要创新学习培训方式，利用好党校、农广校等资源，采取面授、函授、网络教学和远程教育等多种方式，提高党员服务能力培训实效。同时，应制定严格的培训纪律，把党员的理论培训同年度考核相结合，建立培训考试制度、通报制度等，加强纪律约束，促使党员自觉提高服务能力。

2、建立党员服务激励机制，提高服务群众的热情。

全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，作为一名党员干部，应时刻把群众利益放在首位，增强服务意识，把服务体现在言行中，落实在行动上。一是建设“服务型”党员。通过开展“弘扬先进性，奉献在岗位”等主题实践活动，使广大党员牢记党的宗旨，深入了解群众所思、所想、所盼，始终把人民群众的根本利益作为出发点。机关党员要积极转变作风、提高效能，构建服务型机关；社区党员要从社区实际出发，为下岗职工和居民提供多方位服务；农村党员要围绕致富奔小康的目标，带头致富和带领群众致富。二是建立健全党员考核评价体系。建立组织考核、民主评议、群众测评等全方位的党员考核评价体系。制定不同考核评价主体对党员评价的分值比重，进行立体考核。考评结果要及时向党员反馈，党员要对照评议意见及群众反映集中的意见，进行反思，认真整改。三建立党员激励机制。要建立一套可行的激励机制。运用物质或非物质的激励

（责任编辑：）