公开选拔领导干部

党的十六届四中全会指出，“提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力”。提高党领导发展能力,是加强党的先进性建设的首要任务,是保持党的先进性的根本体现。江华是全省20个国家重点扶持的贫困县之一，基于这一县情，要提高党领导发展的能力，就必须着力在理性思维、科学决策、智慧操作、务实品格、健康心态等方面下功夫,在加快少数民族边远贫困地区脱贫致富奔小康的实践中提高和检验领导发展的能力。

一、理性思维，是提高领导发展能力、落实好发展定位和发展思路的先决条件

思维决定思路，思路决定出路。提高理性思维能力，就必须突破传统的思维定势，冲破一切妨碍发展的思想观念，改变一切束缚发展的陈规陋习，革除一切影响发展的体制弊端，以思想大解放推动发展大跨越。会不会抓机遇，能不能抓住机遇，是衡量领导发展能力的一个重要方面。抓住一次机遇，就会赢得一次跨越；错过一次机遇，就会失去一个时代。每个党员，尤其是党员领导干部都要切实增强加快发展的紧迫感，做到想抓机遇，会抓机遇；抓机遇，就意味着在解放思想上比别人先行一步，在实践行动中比别人快上一拍，也就意味着有压力、有阻力、有风险；抓机遇，就要有改革创新的勇气，敢于负责，敢顶压力，敢担风险。要切实增强对县（区）域经济发展环境的分析能力，做到善抓机遇。经过近几年的发展，江华已经构筑了加快发展的基础设施建设新平台、产业发展新平台、经济环境新平台和体制机制新平台。目前江华正面临着难得的发展机遇，党员领导干部要认真思考县域环境变化给我们创业发展带来的机遇，以第一等的精力抓发展、第一等的心思谋发展、第一等的举措促发展，推动江华实现发展的新跨越。江华加入湘西大开发,为加快发展提供了难得的历史性机遇。能否抓住并利用好这个机遇,在很大程度上取决于县委、县政府领导班子理性思维能力的强弱和决策水平的高低。如果缺乏世界眼光和战略思维,不能适时确定我们的发展定位,调整完善我们的发展思路,提前做好包括思想观念在内的各项准备,这个机遇就很可能错过或不能紧紧抓住和充分用好。

二、科学决策，是提高领导发展能力、落实好发展定位和发展思路的核心因素

科学决策就是依据客观实际及其规律、遵循科学程序、运用科学方法进行的决策,是民主决策和依法决策的关键环节,既是我们党整体执政能力和领导能力的核心因素,也是地方党委、领导班子、领导干部执政能力和领导能力的集中体现。就我县而言，要真正做到科学决策,必须牢固树立科学的发展观，并以此为指导，依据客观实际及其规律,对江华的县情、江华积极融入“泛珠三角”、“南岭地区”经济圈的经济社会发展情况及其趋势,经常进行深入的调查研究,把我们的决策建立在对客观实际及其规律的深刻认识和准确把握上;必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则来规范我们的决策程序,使我们的每一个决策都形成于民主集中制的贯彻落实上;必须增强决策的透明度,凡涉及经济社会发展全局的重大事项,都要通过多种渠道和形式广泛征询人大、政协、社会团体和社会各界的意见;必须扩大群众的参与度,充分听取群众的意见,把我们的决策建立在制度化、规范化和民主化的基础上,真正做到民主决策、科学决策和依法决策,使之经得起历史、实践和人民的检验。实践证明，近年来县委确立的“民营理念谋划工业、工业理念谋划农业、经营理念谋划城镇、项目理念谋划财源、人本理念谋划民生”的总体思路，扭住发展第一要务，实施“项目带动”、“工业立县、民营活县”和“效益带规模、规模促效益”的发展战略，促进了全县经济社会的快速发展，是完全符合江华实际的。

三、智慧操作,是提高领导发展能力、落实好发展定位和发展思路的关键环节

智慧操作,就是把聪明才智运用于为实现目标而采取的具体措施的实践过程。定位只是明确了奋斗目标,思路只是阐明了前进的路径。再好的定位和思路,只有通过具体操作才能实现。操作属于方式方法问题,解决的是“船”和“桥”的问题。“船”和“桥”的问题解决不了,“过河”就是一句空话。操作这个环节做得好坏,关系到科学决策能否有效落实。在领导经济中，要有全局观点、市场观点和效益观点。要善于学习研究好、贯彻落实好上级的政策，凡是能够争取到的政策、争取到的资金，都要积极争取理解和支持。要研究建立财政、税收稳定增长的机制，研究建立合理的分配机制和激励约束机制，深化财税体制改革，更充分地把发展的成果体现在增加税收、增加财政收入上。经济工作是各项工作的中心，项目是经济发展的关键所在，是投资和发展的载体，项目建设事关经济社会发展的全局。抓住了项目就抓住了经济发展的“牛鼻子”。没有项目的大推进，就没有经济的大发展，建设稳固的财源也就无从谈起。就我县的项目工作而言，大项目少，特别是能够增加财源和发展后劲、近期能够开工的大项目少，是我县经济发展中最突出的问题。那么，抓项目从何处入手呢？简单地说，一句话，就是要到市场中去找项目。展开一点说，主要是四个方面：一是国家政策鼓励的产业和行业的项目，二是纳入国家行业发展规划的项目，三是符合国家西部大开发战略决策的项目，四是充分利用民间资本和省外、国外资本的项目。要充分利用少数民族自治县、国家扶贫开发工作重点县、湘西地区开发县这三大政策优势和毗连“两广”的区位优势，积极跑省进京，加强与上级部门的衔接，努力争取一批产业开发、基础设施、环境建设、社会发展等重大项目、优势项目进入国家和省里的计划笼子。在项目建设中，要坚持可持续发展战略，绝不能为了一时的发展而引进污染环境、破坏生态的项目，绝不能为了获得蝇头小利而干那种危害子孙后代的事情。

四、务实品格,是提高领导发展能力、落实好发展定位和发展思路的行为准则

求真务实是一种精神,是一种作风,是一种品格,是立党为公,执政为民的集中体现。求真务实的基本要求是说实话、办实事、用实劲、求实效,这是每一个领导干部都应做到的行为准则。能不能落实，会不会落实，是领导发展能力强弱的直接体现。各级领导干部要在实践中强化抓落实的能力。以严谨的作风和科学的方法自觉落实发展的各项举措，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，做到重实际、办实事、出实招、求实效；要静下心、扑下身，少说多做、脚踏实地、埋头苦干；要敢于触及矛盾，善于解决问题，勇于明辨是非，做到敢抓敢管，敢于负责，敢于碰硬。坚决杜绝坐而论道、只说不干，或者以会议落实会议、文件落实文件的不良现象，以自身的正气影响身边的风气，以党的优良作风影响社会民风。在建设小康江华的伟大实践中,各级领导干部要以求真务实的作风推进发展，做到带头树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观。工作中坚持发扬雷厉风行、锲而不舍、积极进取的工作作风，带头“求”江华振兴之“真”，“务”江华发展之“实”，力戒形式主义和官僚主义,不搞形象工程和政绩工程。要围绕未来发展定位,紧密联系本职工作,认真落实全县总体发展思路,以实实在在的工作业绩，推动江华经济和社会各项事业全面振兴。

五、健康心态,是提高领导发展能力、落实好发展定位和发展思路的心理基础

人的思维分为两种，一是利导思维，积极、乐观地面对人生，另一种是弊导思维，悲观、消极。一旦弊导思维占了上风，就像带上有色眼镜，以悲观的态度看待事物。因此，健康积极的良好心态至关重要。“不以物喜，不以己悲”。越是在和平、发展的年代，越要有居安思危的意识，如果我们都能具有良好的心理素质，处变不惊，自强不息，拼搏进取，以积极的心态面对，我们就能在大事大非面前沉着应对。近年来,江华的发展开始走出低谷,实现恢复性增长,呈现出蓬勃向上的发展势头。但与省内发展比较快的县（区）相比,我们仍有较大差距。要缩短差距,打好翻身仗,再创新辉煌,更需要有健康的心态。现在,我们虽然已经确定了发展定位和发展思路,但在具体实施过程中,还面临着许多困难和矛盾,也可能要遭受一些挫折,我们必须有心理准备,始终保持一种健康心态。有了健康心态,才会在取得成绩时不沾沾自喜,在遇到困难风险时不束手无策,坚持不懈、百折不挠地按照既定的发展定位和发展思路使江华早日脱贫,进而赶超经济发达地区水平。要坚持把群众的呼声和要求作为第一信号,把群众满意作为第一目标,把实现群众利益作为第一追求,高度重视和关心群众利益，切实把江华46万瑶汉人民的根本利益实现好、维护好、发展好，努力构建和谐社会。真正做到改革有进展,经济有发展,让人民群众切实感觉到和享受到改革与发展的成果。

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