公开选拔领导干部

建立反腐倡廉“大宣教”工作格局，是新时期党风廉政建设的重大理论和实践问题。面对新的形势和任务，要使反腐倡廉宣传教育工作不断向纵深发展，就要不断完善反腐倡廉宣传教育工作格局，这是加强纪检监察宣传教育工作的重要手段。那么，如何完善反腐倡廉宣传教育工作格局，笔者结合玉溪市反腐倡廉宣传教育工作谈一点初浅看法。

党的十六届四中全会《决定》指出：“坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。”作为党中央在反腐倡廉方面作出的一项重要决策，更加明确了构建反腐倡廉“大宣教”工作格局，是党风廉政建设和反腐败斗争深入发展的必然要求。

近年来，玉溪市各级纪检监察机关充分认识到构建党风廉政“大宣教”工作格局的重要性和积极意义，按照党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，有关部门密切配合，各展所长，广大群众通过多种形式积极参与的“大宣教”领导体制和工作机制，初步建立了“大宣教”格局。“大宣教”格局的建立，使各相关部门的力量得到整合，缓解了宣教工作人少事多，忙于应付的矛盾，深化了宣教工作你我他、大家抓的理念，为我们深入开展党风廉政与反腐倡廉宣传教育工作营造了环境，创造了氛围，使我们的党风廉政与反腐败宣传教育工作“抽象的做具体了，虚工做实了，软任务抓硬了”，收到了良好的社会效果，“大宣教”的影响力和威力充分凸显出来。

一、准确把握构建反腐倡廉“大宣教”工作格局的精神实质 来源：考试大

“大宣教”格局实际上是一种态势，是一种运行方式，是相对传统的“宣教”工作而言的。构建反腐倡廉“大宣教”工作格局应把握四个标准：一是把反腐倡廉宣传教育纳入党的宣传教育总体部署。从目标任务的确立、分解、检查、考核到奖惩，整个宣传教育工作都进入党委、政府的“总盘子”，纳入总体部署，成为党委、政府重要工作的组成部分。二是反腐倡廉宣传教育要形成领导体制和工作机制有序运行。形成党委统一领导（关键），党政齐抓共管（优势），纪委组织协调，部门密切配合（保证），资源有效整合（目的），社会积极参与（基础）的局面。三是反腐倡廉宣传教育要加大力度整体推进。推进主体要实现由纪检监察机关向党委、政府的根本性转变，排除困难和阻力，提高合力，增强执行力和落实力。四是反腐倡廉宣传教育要取得明显成效。实现宣传教育覆盖面广，舆论声势强大，社会反响强烈，广大党员干部受到深刻教育，拒腐防变能力增强，违纪违规现象明显减少，党风、政风明显好转，反腐倡廉环境进一步优化。反腐倡廉“大宣教”是一项系统工程，它“必须树立综合的思想，运用综合的力量，使用综合的手段，才能取得综合的效果。”长期工作实践告诉我们，党风廉政宣传教育工作仅仅靠纪检监察部门来抓是不行的，需要相关各部门的相互协作，齐抓共管，才能做出成效。

比如我市按照“大宣教”的有关要求，建立了党风廉政宣传教育联席会、协调会、例会制度（简称“三会制度”），使纪检监察机关、组织部门、宣传部门、广播电视、文化演出单位、新闻单位等各种力量得到整合，形成强大声势，有利于更好地开创性进行工作。同时，成立了党风廉政宣传教育联席会议办公室，负责具体组织实施“大宣教”事务，使“三会”制度化和规范化，为有效开展工作提供了保障。

二、积极推进反腐倡廉“大宣教”工作格局的建立和完善

一是抓机遇，争取主动，积极开展工作。当前反腐倡廉宣传教育工作势头很好，面临着难得的发展机遇。胡锦涛同志关于构建反腐倡廉“大宣教”工作格局的一系列论述，为之提供了强大的理论武器；中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》要求，要“完善反腐倡廉宣传教育工作格局，形式反腐倡廉教育的强大合力”，为之指明了方向；正在开展的保持共产党员先进性教育活动，为之提供了良好的机遇；玉溪市委市政府对党风廉政宣传教育工作的重视，为之鼓舞了信心，打下了基础。充分认识到这些有利条件，增强信心，必将推动反腐倡廉“大宣教”工作更上一层楼。

二是抓重点，攻克难点，推动工作深入开展。善于抓重点，勇于攻难点，是做好工作的一条重要经验。构建反腐倡廉“大宣教”工作格局，覆盖面要广，既要“横到边”，拓展到部门、学校、企业、农村和家庭，又要“纵到底”，上到领导干部，下到普通群众，都要成为宣传教育的对象；内容要丰富，不能平铺直叙地抓，而应抓住重点，以点带面，推动整体工作。如2004年市纪委会同峨山监狱，利用现有资源，建立了“玉溪市领导干部警示教育基地”，并突出领导干部这个重点开展“现身说法”警示教育。2005年，搞好《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的学习宣传贯彻，既是重点，也是难点，玉溪市各级各部门就围绕学习宣传，采取措施抓好落实，推动了反腐倡廉宣传教育工作的顺利开展。

三是抓协调，发扬优势，不断提高工作水平。党的十六大通过的党章，明确了纪委协调党委组织协调反腐败工作的职能。构建反腐倡廉“大宣教”格局，就要始终坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门密切配合、各展所长，广大干部群众通过多种形式积极参与，形成整体合力的体制机制。事实也证明，反腐倡廉工作仅仅靠纪检监察一家是难于完成的，必须采取综合手段，依靠全社会的力量，形成反腐倡廉宣传教育的强大合力，才能提高宣传教育的覆盖面和效果。从一定意义上说，纪委的组织协调作用发挥得如何，决定着构建反腐倡廉“大宣教”工作格局的进展和水平。

四是抓落实，务求实效，确保各项任务的完成。在构建“大宣教”格局的工作中，要大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，重实际，出实招，勇创新，求实效，对每一项工作都做到思想落实、组织落实、措施落实、效果落实，确保取得实实在在效果。

五是抓队伍，增强素质，为构建反腐倡廉“大宣教”工作格局提供人才保证。从主观方面讲，作为宣教干部，就应学得早，学得多，不仅认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立和落实科学的发展观，而且要认真学习党的路线方针政策、纪检监察业务知识和其他各种知识，不断提高政治素质和业务能力。通过学习，不断探索构建反腐倡廉“大宣教”工作格局的思路和办法。从客观方面讲，要充分调动宣教干部的积极性和创造性，加大投入，不断为他们解决工作中的困难，逐步改善工作条件，为构建反腐倡廉“大宣教”工作格局提供量好环境和强大动力。

形成反腐倡廉“大宣教”工作格局，是新形势新任务对宣传教育工作提出的必然要求，从实践看，多年的努力探索为我们构建反腐倡廉“大宣教”格局创造了良好条件，积累了宝贵经验。反腐倡廉“大宣教”工作格局经过近几年的不断探索和发展，已逐步建立和完善，并在实际工作中发挥了巨大威力，为反腐倡廉宣传教育不断取得新成效提供了强有力的制度保障 。

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