公开选拔领导干部

      2007年上班半年来，我县国土资源管理工作，认真贯彻国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》精神，按照市、县国土资源工作会议精神和全县经济工作会议精神的要求，坚持以科学发展观为指导，牢固树立服务经济建设大局的工作思路，始终把国土资源管理工作作为稳定全局、振兴全县经济的基础工作来抓。坚持保护节约国土资源、保障支持经济发展，体制进一步完善，干部队伍素质进一步提高，各项管理进一步规范，基础业务进一步强化，狠抓落实、统筹兼顾、重点工作有了较大突破，整体工作进展顺利，现将半年工作情况汇报如下。

      一、安排部署及时，确保“两会”精神层层贯彻落实

      3月8日、9日全市人口资源——境工作会议暨全市国土资源工作会议后，我局于3月9日召开了局务会议，传达了全市“两会”精神并讨论研究了贯彻实施意见，3 月10日、20日分别向县政府、县委常委会作了专题汇报， 3月30日召开了以乡镇党委书记、乡镇长，县直机关和省市驻——单位负责人参加的2007年全县国土资源工作会议，县委四大家主要领导和分管领导出席了会议。会上传达了全市人口资源——境工作会议暨国土资源工作会议精神，县政府分管领导就如何贯彻全市“两会”精神和做好2007年全县国土资源工作作了重要讲话。县政府分别与县国土局、21个乡镇的乡镇长签订了2007年度国土资源目标管理责任书，进一步细化了工作内容，明确了责任，为落实各项目标任务提供了约束措施。
      4月4日，我局结合市县工作会议精神的要求，组织召开了国土系统全体职工会议，会上传达了市、县国土工作会议精神，总结了2006年度工作，安排部署了2007年的国土资源工作、党建工作、党风廉政建设工作；并对2006年目标责任书完成好的3个先进集体12名先进个人进行了表彰奖励，同时与各股室、队、所签订了2007年目标管理责任书。通过层层贯彻“两会”精神，使全县广大干部群众，特别是国土资源系统的广大干部职工进一步明确了2007年度国土资源工作目标任务和工作措施，统一了思想，提高了认识，细化了措施，靠实了责任。通过“两会”精神的贯彻落实，为做好今年国土资源工作奠定了坚实的基础。

      二、立足实际，确保工作重点，前六个月各项工作进展顺利

      进一步严格落实耕地保护措施。一是夯实了基本农田保护基础性建设工作。认真贯彻国土资源工作会议精神，坚持“节约集约用地，坚守耕地红线”。全面落实了国土资源部用地规定的“六项”制度和基本农田“七有”措施，更新完善了基本农田保护区的保护碑，土地利用总体规划修编前期准备工作基本完成。目前基本农田保护率已达到85%以上。使全县16.12万公顷的基本农田，数量没有减少，质量没有降低。二是建立健全补充耕地复垦保障制度。今年计划在曲子、木钵、甜水等乡镇，完成土地开发整理新增耕地3000亩，目前各项准备工作就绪，并对耕地复垦点进行了分类统计、制图上表、登记造册。三是严把建设用地预审关。前五个月，批供长庆油田建设用地10宗264亩，编制了 “一书四方案”及有关报件资料，已上报省市审批。同时，为规范农村村民住宅用地管理，实现科学合理、集约利用土地，我们认真贯彻落实市政府1、2号令，严格按照《——县小康农宅建设用地管理办法》和《——县农村宅基地管理办法》执行。年初，配合城建部门规划新农村居民点6处，目前基本建成的有3处，申报农用地转用手续正在进行。四是加强征地补偿费的管理使用，切实维护被征地农民合法权益。根据庆政发[2005]74号文件和市国土局有关文件精神和《——县征地补偿费管理使用办法》、《——县征地管理费管理使用办法》，设立了“征地资金专户”，采取直通车的办法，实行集中管理。由国土局直接兑付到农民，杜绝挤占、挪用问题再度发生。

      进一步规范矿产资源开发秩序。按照国家、省、市整顿规范矿产资源开发秩序要求，在进一步巩固近几年治理整顿成果的同时，我们本着“在整顿中提高、在提高中规范”的工作思路，采取切实有效的措施，全面治理整顿矿产资源开发秩序。一是制订印发了《——县全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作实施方案》、《——县河道采砂实施方案》，明确工作目标任务，落实了相关部门联合执法的责任。二是在县政府治理整顿工作领导小组的领导下，4月份从县国土、水务、——保、安监等11个部门抽组工作人员分成两个工作组，深入13个涉油乡镇，又对33家矿山企业以及2个非油气地质勘查项目区进行全面监督检查。我局配合县政法委开展了油区整顿,清理了非法开启计关井，取缔了三——公司。

      进一步提高土地市场化运作水平。在总结近年来土地市场运作经验的基础上，我们继续加大土地收购储备力度，按照市局[2007]27号文件要求，组织工作人员，深入各用地单位进行调查摸底。目前，已清理出因单位撤消、搬迁等原因造成国有土地闲置的17宗70.5亩，根据《土地管理法》第七十三条、第五十八条和第八十条之规定，由县人民政府批准收回国有土地使用权，并面向社会公开出让。同时，对已收购储备的西滩国有建设用地151.58亩,根据土地市场的需求,及时投放市场,全面落实土地有偿使用制度,除法律规定划拨的用地外,一律实行“招拍挂”出让，确保土地交易公开、公平、公正，避免低价出让、暗箱操作等隐形交易行为。截止目前，共出让国有土地8宗22.037亩，收回土地收益金390.03万元，占市下达任务的22.9%。依法划拨行政机关和公益事业用地3宗21.17亩，收回土地使用费271.09万元。
 
      进一步落实地质灾害防治工作措施。编制了年度地质灾害防治方案和应急预案，实行地质灾害月报和零报告制度。我们在5月底前完成了全县地灾点的普查，共排查出灾害点22处，经分析确定了县城东山四条沟泥流等6个主要危险点，将地质灾害群测群防明白卡、地质灾害分布与易发区图、地质灾害防治规划图下发至乡镇，公布值班电话和值班名单，指定兼职地质灾害监测员6名，明确了工作内容，靠实了工作责任，建立了群测群防网络，与县气象局签订了《关于联合开展——县地质灾害气象预测预报工作协议》，全面开展地质灾害气象预报预警工作，防止汛期地质灾害隐患点事故的发生。

      进一步强化地籍测绘管理工作。一是地籍管理规范化建设工作稳步推进。按照省、市的要求，结合我县地籍管理实际，制定出——县地籍管理“十一五”工作计划，科学部署各项地籍管理任务。重点对土地登记工作进行了完善，制定了《——县土地登记工作细则》，补充完善了《土地登记审批表》和“土地归户卡”，规范土地登记发证审批程序，做到依据、程序、收费“三公开”，目前颁发国有土地使用权证书125本，签订《国有土地使用权出让合同》73份，完成土地变更登记18宗，更换或更改土地证书18本。城镇住房用地分割登记工作全面铺开，通过广泛宣传，分期分批进行登记，目前已完成分割登记29本，颁发土地使用证29本。二是切实履行测绘管理职能。编制上报了基础测绘规划实施方案；开展了测量标志保护工作，配合省地图院完成了——县城区18个GPS网E级点勘测维护工作，5月25日已通过了省测绘局验收，正式交付使用；申报了公路段测绘资质；清理整顿了全县地图市场，并在县乡中心学校开展地图知识讲座；收集——县旅游景点、文化古迹、革命圣地等有关图片及文字介绍，为我县地图集的编制提供了资料保证。三是全力调处土地权属纠纷，杜绝越级上访和群体性案件发生。上半年共受理土地权属纠纷10起，调处10起，调处率100%。
      进一步做好国土资源体制改革工作。按照省、市关于加强基层国土资源管理所标准化建设的要求，我们全面落实国土资源管理体制改革各项任务。配备了——城、曲子、毛井、甜水、合道五个国土资源所的所长，理顺了关系，建立健全十项规章制度、8项职责和管理办法，完善了八薄十一册，使各项工作全面铺开。
进一步强化项目工作。我们认真贯彻落实发展抓项目的战略要求，年初局主要领导多方衔接，争取到省级泥流治理项目一个，预算总投资100万元；城区自然灾害治理项目一个总投资200万元；新增水工——项目资金60万元；申报曲子张原村土地整理200万元项目一个，到位资金20万元。甜水堡土地整理项目，国土资源部委托省厅已经作了实地勘测工作，资金到位后我们立即组织实施。

      进一步加大土地执法监察力度。年初我们按照市、县的安排，进行了再安排、再部署。一是积极落实执法动态巡查制度。充分发挥县、乡、村、组四级联动的土地执法监察网络作用，坚持“预防为主，查防并重”的方针，把全县土地全部纳入我们的有效监控范围内。执法队坚持周巡查、月清理。半年来，执法队、国土所共巡查45次，发现各类国土资源违法行为30起、现场制止30起，涉及土地面积37.05亩，同时下发了《责令停止土地违法行为通知书》制止率100%。二是五项清理工作进展顺利。根据省市的安排部署，今年，我们对2003年以来的以租代征、改变用途、非法交易、闲置土地和已建、在建的项目用地以及农村居民点、房地产开发用地进行了全面排查清理、逐宗造册登记。目前清理出以租代征3家占地74.93亩（长丰苦荞酒厂占地21.93亩，鑫泰杂粮公司占地32亩，龙影公司占地21亩）。闲置浪费土地17宗70.5亩。三是全面开展执法监察工作自查自纠。年初，我们组织对2005年以来发生的土地违法违规案件及处理情况进行了全面系统的清理，发现个别民办企业有以租代征、非法占用集体土地的问题，特别是市上挂牌督办工业园区、甜木公路改建项目占地,开展了再次协调、督办，要求用地单位提供项目用地申请及相关用地申报资料。通过多次协调目前所有征地报件资料正在办理之中。四是认真做好信访矛盾纠纷

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