公开选拔领导干部

　　20年前，"公选"这个词，对山西的干部来说还非常陌生。20年后，公选已经变成省委省政府选贤任能的重要举措。

　　1991年，山西首次公开选拔副厅级领导干部。从那年开始，至2008年，山西省先后进行了8次公选副厅级干部工作，共选拔出115名副厅级干部和国企领导人员。

　　今年的公选，是第九次。此次公选，也是山西自去年12月起推出的深化干部人事制度改革的重要举措之一。

　　回顾9次公选，从最初单一的笔试、面试，到如今引入经历业绩评价、人机对话等全国最先进的测评方式，可以看出，山西选拔干部的过程越来越公正、透明、科学，越来越注重能力业绩。

　　眼界之变

　　前8次公选 眼界渐放宽

　　1991年6月6日至9月25日，山西省委、省政府首次试行面向社会公开选拔4名副厅局级干部。选拔采取考试与考察相结合的办法，为省财政厅选拔了两名副厅长，为省审计局选拔了两名副局长。在今天看来，4名副厅局级干部的数量并不多，但却开启了山西公开选拔干部的大门。虽是首次组织公选考试，但当年的竞争却非常激烈。1991年7月1日，124人在省委党校考试，竞争4个职位。

　　1992年，省里又举行过三次公选，分别选任的是农口干部、政治口干部、经济口干部。

　　2000年和2003年，山西省分别进行两次公开选拔副厅级领导干部。从1991年开始至2005年，山西通过公选方式，共选拔出69名副厅级领导干部。

　　2005年，是山西公选的关键之年，之前一直处于"试水"阶段的公选，首次从省内选拔扩大到面向全国。

　　当年7月，山西首次面向全国公开选拔30个副厅级领导干部。这也是山西历次公选数量最多的一次，职位包括省委统战部副部长、省交通厅副厅长、共青团山西省委副书记等，最终，选出了23名副厅级领导干部。

　　2008年公选同样面向全国。"但提供了不少五年之内没有公选过的职位，有很多关键岗位，省委、省政府就提供了10个，占全部职位的三分之一。"当时的省公选办有关负责人说。据省委组织部当时通报的情况，2008年面向全国公选的30个领导职位，涉及八方面的部门和单位，岗位都较重要，许多职位都是第一次拿出来公选。与历次相比，2008年公选，职位吸引力比较大，竞争程度也比较高。最终有28人脱颖而出。

　　8次公选副厅，共选拔出干部115名，绝大多数在省内重要部门、各市担任重要职位，其中11人目前已经走上了正厅级领导岗位。

　　方式之变

　　从传统考试到最先进测评

　　2008年及之前的8次公选，均采用传统考试方式进行。一场笔试，上午考公共知识，下午考专业知识。两门课平均分超过60就及格，便可直接进入面试，面试的试题也是结构化面试。之后便是考察阶段。

　　2010年，山西的第九次公选，整个公选过程综合运用了目前党政干部考试测评的全部测评工具和方法。不仅有传统的笔试，还有人机对话测评方式，面试环节中增加半结构化面试、无领导小组讨论。

　　同时，这次公选还增设了经历业绩评价环节。"突出学过什么、管过什么、干过什么、干成什么。"据省公选办有关人员介绍，经历业绩评价环节，就是将干部的任职经历、工作经历、教育培训和工作业绩等情况量化评分，并将测评前置，加大权重，实现考试考核的深度融合。

　　此外，这次公选在参选人身份上有所突破，一些体制外"良驹"获得了赛场平等PK的机会。比如，公选公告规定，非公经济组织、新社会组织管理人员和海外留学回国人员从事煤化工相关专业5年以上，并具有相应的高级专业技术职务任职资格证书的，可以报考国企领导人员。省内一家民营企业高管因为符合这些条件，由此顺利通过了资格初审。

　　理念之变

　　让优秀年轻干部脱颖而出

　　多年以来，政界官员较普遍的晋升方式是委任制，但由于选拔视野有限，用人决策权相对集中，选拔过程相对神秘，缺乏明确、统一、量化的用人标准，选拔结果容易受领导个人意志左右，给一些"跑官要官"的投机者以可乘之机。

　　正因如此，公选才变得如此引人注目，这种方式由于选拔渠道广、过程透明、竞争公平、方法科学，能够有效避免委任制所带来的弊端，提高干部选拔的科学性。

　　2010年12月7日，第九次公选之前，在山西省委组织部的新闻发布会上，省委组织部常务副部长、新闻发言人朱先奇说，山西深刻认识到，最大限度地激发干部的干事激情，把能够担当重任的干部选出来、用起来，成为山西当前最为紧迫的任务。

　　为什么选干部会成为山西当前的头等大事？朱先奇分析，因为，山西的干部队伍还不能完全适应转型跨越发展的需要。一是年龄总体偏大，年轻干部来源储备不足；二是学历层次偏低，干部队伍知识准备不足；三是基层锻炼偏少，关键岗位干部历练不足。

　　在这次发布会上，山西省委公布了深化干部人事制度改革"6+7"组合拳。这标志着山西在选用干部的理念上更大胆的突破。一系列措施中，以优化领导班子结构和大力推进竞争性选拔干部工作成为亮点。

　　20年，9次公选，上百名副厅级领导干部脱颖而出……在多年的干部制度改革中，公开选拔无疑为山西发展注入了新的活力。一些参与过考试的官员表示，公开选拔制度提高了选人用人的透明度与公信度，在公开、竞争中择优，选上来的能够服众，没选上的自己服气，激活了官员队伍的活力。

　　公选中的佼佼者

　　前不久，省委组织部对山西近年来通过公选选拔出的115名干部进行了跟踪性调查。组织部门认为，这些干部通过公选脱颖而出，他们总体上是优秀的，表现也是很好的，其中已有11人走上了正厅级领导岗位，进一步提振了山西做好公开选拔工作的信心。

　　李宝卿：曾在山西省统计局工作30年

　　现任山西省发展和改革委员会党组书记、主任的李宝卿，曾在山西省统计局工作30年，1992年6月，李宝卿通过参加公选考试，走上了省统计局副局长的岗位。之后曾任省统计局党组书记、局长。"公开选拔干部打破了论资排辈的传统观念，使一些年富力强、德才兼备的青年同志脱颖而出，它是匡正用人风气的一种好的方式，通过这种办法，可以使群众的公信度大大提高。"在一次接受媒体采访时，李宝卿如是说。

　　2006年2月，李宝卿任山西省发改委党组副书记、常务副主任。2008年4月任山西省发展和改革委员会党组书记、主任。从副厅到正厅，坊间对其评价如是，他以身作则、勇于创新，特别是到省发改委工作以来，在省重大战略实施、重大规划编制等重点工作中发挥了组织领导作用。

　　廉毅敏：曾在山大光电研究所工作

　　现任太原市委副书记、太原市副市长、代市长的廉毅敏，也是通过公选选拔出来的干部。作为毕业于清华大学的研究生，他拥有非常扎实丰富的专业知识背景，参加工作后，其历任山西大学光电研究所助教、所长助理、副所长、省交通信息通信公司经理等职。

　　2000年，廉毅敏经过公开选拔，任山西省科技厅副厅长。2006年9月任山西省科技厅厅长、党组书记。任职期间，他深入调研，潜心研究，学习全国科技大会提出的建设创新型国家的战略思想，借鉴外省经验，调研山西科技创新面临的突出问题，研究破解途径，制定方针政策。同时，他自己也没有放弃专业，在担任科技厅厅长期间，他还获得了省级科技类重点工程项目等多项大奖。

　　"不仅要研究科技，也要研究经济，推动科技创新成为调整经济结构，转变发展方式的核心环节。"廉毅敏在多次会议或调研中都这样强调，而且，他对于青年人也十分关爱，在一次青年创业基地调研中，他说："在入驻的企业中，绝大部分企业都得到过科研项目的支持，都是一些成功的项目，可以为青年提供借鉴。科技资源与青年创业是紧紧联系在一起的。"

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（责任编辑：中大编辑）

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