公开选拔领导干部

    社区党建就是在街道辖区内，以街道党工委为核心，社区党组织为基础，社区全体党员为主体，社区内所有基层党组织共同参与、形成合力的区域性党建工作。其主要职责是：宣传、贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，团结、组织社区党组织成员和居民群众完成本社区所担负的各项任务；支持和保证社区居民委员会依法自治，履行职责；加强党组织的自身建设，做好思想政治工作，发挥党员在社区建设中的先锋模范作用，社区党建是党的基层组织建设，它主要包括党组织的思想建设，、组织建设和作风建设。社区党建工作不是行政体系的扩展，而是通过加强基层组织和党员的凝聚力，加强对城市社区的组织和引导。
    江泽民同志多次强调：切实加强社区建设，尤其要把社区党建搞好。社区党建的指导思想及其要求
    1、 社区党建的指导思想 ，社区党建的指导思想是把党建设成为用马克思、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论武装起来，全心全意为人民服务，思想上政治上组织上完全巩固，能够经受住各种风险，始终走在时代前列，领导全国人民建设有中国特色社会主义的马克思主义政党。紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，以加强社区党的基层组织建设为重点，扩大党在城市社区工作的覆盖面，增强社区党的工作的影响力、渗透力和社区党组织的凝聚力、战斗力，把广大人民群众紧密团结在组织周围，推进城市社会主义物质文明和精神文明建设。
中国共产党是中国各项事业的领导核心，是建设有中国特色社会主义伟大事业的根本政治保证。在中国社会主义市场经济体制下，生产结构、所有制发生变革，人民生活方式日益多元化，人们的劳动保障、医疗保障日趋社会化，社区建设作为维护社会稳定、推进经济社会协调发展的基础工作，其战略意义越来越凸现在全党面前，各级党组织和党员干部都要认真履行党的执政使命，努力成为推动社区建设和社区管理的核心力量。
2、社区党建工作的新要求，在新的历史时期，社区党建所面临的形势和任务都与传统的街道和居委会的基层党建有很大不同，从而决定了新时期社区党建的工作任务、工作方式和工作目标要有新的特点。可以说，新时期的社区党建与传统的基层党建有着继承与发展的关系，所以其任务更重，难度更高，必须大胆实践不断探索，才能完成这一伟大的历史性工程。根据社区工作的主要任务，应该突出社区党建工作的两个重点。
（1）加强社区党建工作的体制建设。社区党建不同于传统的基层党建，其中最显著的特征是社区党建不仅仅是党的自我完善，而是在新的社会结构和社会关系中继续保持和巩固党的领导核心地位，保证党对社会的政治和组织领导。这就要求社区党建工作必须积极探索新的工作方法，建立新的工作体制，如领导体制、工作体制、监督体制、动员体制、选举制度等。社区党建的体制建设应该是在充分考虑社区党建内在规定和现实要求的基础上而进行的体制建设，一切要从实际出发，力求实效，其实质要求有两个：一是使党的组织、党的管理制度化；二是全面提高党的活力，即全面提高党的领导力、影响力、凝聚力和战斗力。
（2）加强社区党组织建设。要继续加强传统党建工作。传统的党建工作包括思想建设、组织建设、党风建设、。这里特别要强调提出的是要加强社区党组织建设，因为社区党组织建设是我们党在社区的政治依托。长期以来，党的政治优势始终集中体现在基层，没有哪个政党能像共产党那样拥有如此广泛深厚的群众基础。社会主义市场经济使得社会结构发生深刻变革，城市社区逐渐取代企事业单位组织的地位，成为城市结构的基本框架，最广大的市民、流动人口都落脚在社区，这就要求党的基层工作重心向社区转移，向社区集中。于是，加强党在社会的落脚点——社区党组织的建设，就成为加强党的领导的基础。
二、社区党建工作的特性
1、社区党建工作与以往党建工作的区别
社区党建对国家政治生活的全局具有十分重要的影响，是国家政治建设的一个重要组成部分。党建是中国共产党在革命和建设过程中贯彻始终的重要任务，通过党的各项建设，中国共产党在长期的政治实践中保持着正确的方向和战斗力。当前的社区党建是传统党建的继续和深化，它在整体目标上与以往党建工作是一致的。但是，作为党的基层组织建设，社区党建是指城市基层社会中党组织的各项建设，它在社会政治意义、目标任务及途径上与以往党建存在一定区别：
（1）社区党建的目标任务不同。以往的基层党组织建设，目的在于通过党建保持党组织的纯洁和战斗力，加强党对基层社会的领导，保证共产党执政党的地位，保证共产党对国家的社会发展的正确领导。社区党建的目的除了上述内容以外，还要针对当前的巨大社会变革，通过自己的基层组织建设，成为城市基层管理与民主自治的主导力量。如果说以往的党建主要考虑的是如何增强党的活力，以实现在全社会全面贯彻党的路线、方针、政策，现在的社区党建则还要通过社区党组织的出色活动指导社区建设，推进社会居民自治组织建设。在此基础上，巩固我们党的广泛的社会基础。
（2）、在社会政治意义上有所不同。以往我们党的建设重点是加强自身建设，以顺应外部环境所发生的变化，保持党组织健全严密，保持党员干部的政治思想与中央高度统一、作风正派不脱离群众、能够团结带领广大人民群众积极推进党的政治路线。当前的社区党建是在社会主义市场经济体制建设及相应的社会结构发生变化背景下的党建。市场经济体制建设和社会结构的转型，使基层社会的运作发生重大变化，基层社会的管理和引导必须依靠基层党组织来充当主导性力量。所以，社区党建不仅是国家政权和执政党建设的需要，而且它还是变革中的基层社会所提出的客观要求。
（3）社区党建的途径有所不同。以往党建主要是通过三大途径实现的：一是通过教育学习进行思想建设，以增强党组织的凝聚力，运用先进的意识形态团结广大党员，其中包括对党的指导思想的坚定信仰，以及对党组织的认同和维护；二是通过贯彻党的民主集中制原则提高党的组织观念，根据形势变化的要求加强和改进党的组织制度，以进行组织建设；三是通过教育、学习、纪律检查进行党的作风建设。社区党建要重要利用基层党组织的社会特性，将分散在基层社会各个领域的党员凝聚起来，在进行社区党建的过程中，应该避免单纯模仿行政建设的做法。
2、开展社区党建工作的出发点，作为党实践为人民服务的重要途径的社区党建工作，就要坚持以人为本，从我国社会主义初级阶段社区的实际出发，采取各种措施，逐步满足社区多数居民的需要，逐步满足居民各方面的需要。
（1）从我国社会主义初级阶段的实际出发。满足人民群众的需要，发展水平不同的国家，满足的程度不同。我国现在仍然是发展中的社会主义国家，人口多、底子薄的状况还没有根本改变。从总体上看，广大人民群众经济上还不富裕，其中一部分人生活还比较困难，受教育的水平不高，智力还未充分开发；民主法制还不健全；人们在权利和义务不平等状况还一定程度存在。这些问题的解决，现阶段除了党和国家的宏观政策和法律外，主要靠社区党建工作，从一切为了社区群众、依靠社区群众出发，开展社区建设、社区管理和社区服务，把社区建设成为“我为人人，人人为我”的和谐的社区人际关系。
（2）从居民各方面的需要出发，通过开展健康有益的文化、体育和科普活动，建立方便居民群众的社区服务设施，为居民创造生存和发展的优美环境。
（3）从满足大多数居民的需要出发。党的改革开放政策，极大地推动了我国经济高速发展，国家开始强大起来，人民生活得到迅速改善。在这个发展过程中，一部分人富裕起来，一部分人生活水平提高得比较慢。社会主义国家，要让人民共同享受经济繁荣的成果，除了宏观上不断完善社会保障制度外，还得靠社区党建工作和各种社区工作，来满足社区多数居民的需要，通过发展社区服务业，来满足一部分先富起来的居民，提高生活水平和生活质量的需要；通过社区保障和社区扶贫帮困来满足一部分生活仍有困难的居民的需要，从而使社区的所有居民的生活都有基本保障。
三、加强和改进社区党的建设的重要性和紧迫性
（1）加强和改进社区党建工作，是促进城市经济发展和社会稳定的重要保证。在完善社会主义市场经济体制的新形势下，城市改革与发展的力度在不断加大，新情况与新问题也不断增多，如外来流动人口的大量增加，下岗、待业人员的增多；近年来所发生的一系列民族分裂活动表明，城镇社区已成为其渗透的重点区域，有的地方因工作力度不够而成为其活动滋生的土壤。这就要求社区党组织必须适应新形势，切实加强和改进社区党组织建设，坚持一手抓经济建设，一手抓社会稳定，打击民族分裂等各种刑事犯罪和非法宗教活动，化解矛盾，为城市的经济和社会发展创造良好的社会环境和条件。
（2）加强和改进社区党建工作，是密切党群关系的需要。社区承担的城市管理、社区服务、社会稳定、社区文明建设等特殊职能，无一不是为人民群众服务，无一不需依靠人民群众。群众工作做好了， 社区党组织的作用 发挥了， 就可以把广大居民群众 凝聚在党和政府的周围，为城市的改革发展和稳定共同奋斗。因而，从这个意义上讲， 社区党组织工作的好坏， 直接关系 到党的事业 的成败，关系 到党与居民群众 的联系。在新疆少数民族地区， 加强社区党建工作，进一步密切党和人民群众的联系，其地位尤其突出和重要，有着其他部门不可替代的作用。
（3）加强和改进社区党建工作，是推进城市现代化建设和精神文明建设的迫切要求。随着城市化进程的加快，城市管理和精神文明建设的任务更加繁重。一是整顿市容市貌、搞好环境卫生和创建文明城区的任务艰巨；二是不仅要发展经济，还要改善生态环境，繁荣社区文化，提高居民生活质量和生活水平等。所有这些，都需要社区党组织发挥领导核心作用和战斗堡垒作用，团结带领各族群众进行改革开放，完成城市现代化建设和精神文明建设的各项任务。

四、加强和改进社区党的建设

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