公开选拔领导干部

居于区二十年，作为科教文化大区的公民,因为爱，所以为之自豪，为之思考，也为之慨叹。当前，第三次思想大解放在进行得如火如荼，特别是大讨论中，市区领导和组织部门提出用比较方法，找差距中来解放思想，开阔视野，方法论上令人耳目一新，击中要害，这本身就是一种进步，因为“思想解放也是生产力”。

趁解放思想大讨论，发出一孔之见：无论是历史的呼唤，还是“自加压力、敢为人先”的人文精神的指引，人在解放思想大讨论中理当走在全市前列。故此，撰文就教于各位领导和专家。

立足区情，找准差距才有出路

抓住区情区貌，始终注重自身区域的特色，是思考和解决沙区发展期问题的出发点和落脚点。作为科教文化大区，盛名之下其实难副。区域特色研究不够、挖掘不够，未能如各方所愿显现出强大的竞争优势。这正是我感觉到的最大差距或不足。表现如下：

其一，新点子未能充分显示好效应。沙区高校云集，知识份子成堆，机关和社会单位不缺新思维、新点子，不断有单位或个体在工作提出创新做法，但是创新之后缺乏一种坚持，得到表扬之后没有注重深化，没有长久坚持落实，容易造成没有积累，好的创见效益没有充分展示就过去了；同时，坐而论道者较多，缺少实干苦干者，工作之中赶时髦者不缺少，知识份子的研究或创见与当前政治政策和区域实际的结合度不够，务虚与务实把握得不够好，容易造成脱节“说的比唱的好听”。如辣子鸡一条街已成追忆。

其二，区域创新资源的优势未能强势显现。沙区的产业结构与创新效果与其他区县相比并无特别的比较优势和竞争优势，没有对存量的科教文化资源进行加速释放，进行深度开发和利用。比如沙区每年高校和科研机构产生的专利达数千项，但是转化成现实生产力的微乎其微，政府对高校和科研机构的重视还不够，“特有的人才优势”和“科研资源、信息优势”利用不充分。

其三，支撑科教文化大区的品牌优势令人难以信服。沙区区域内办产业、办事业的视野不够开阔，气度不大，比如在全市乃至全国举办的有影响力、有辐射力的活动不多，平台搭建不高，大动作较少，没能调动广大的沙区民众和师生们为之群起参与或奋斗。甚至其他区县内心并不服气，说沙区占的只是“天时、地利”。

其四、区域内部的特色市场挖潜做得不精不细。科教文化大区的师生资源优势未能充分显现，“抱着金娃娃没有找到钱”，好在大学城建在沙区西部，代表的未来，东部只有商贸业较发达显示出师生资源占优，这是天生自带的，非挖潜的结果，为广大老师和学生提供的专业市场、专业服务和特色消费基本没有。

其五，区域经济产业结构不尽如人意。支撑科教文化大区应有的特色产业或本体产业在国民经济中比重较低，如文化创意产业、旅游产业，科技创新、第三产业等知识经济或服务业集群的优势难见踪迹。

量身打造，激发内在活力应有作为

要大发展，要真正完成总书记314部署，就必须着力提升文化软实力，进而与直辖市的名实相符。据报，外国企业在挑选进入国投资的参数中有文化事件、地方文化的吸引力等指标，而区具有满足建设内陆文化感召型城区的条件，应突出其历史文化特点，突出其科教人才资源，以促使沙区尽快地建设成为直辖市竞争力的重要集聚区和“1小时经济”的重要增长引擎。

多年来，与科教文化大区相关的指标无论数量、质量及至社会效都位居前列，戴着这个帽子还要前行许多年，但区因其产生相关经济效应和文化软实力在市内区县中并不明显，比较优势未能强劲显现，更无法与其他直辖市的文化区(如北京海淀区)的影响力相提并论(正如李剑铭书记所言及)。

在此，笔者认为，通过机制建设，调动内在的积极性，发挥干部和民众持久的创造活力是区域领先的不懈动力。如何利用辖区资源，如何调动区域内民众的积极性，是我们提出对策思考的根本所在。

1、政府适时启动区域创新的专项规划、专题布署，在市建立首个“创新型城区”，使之成为沙区跨越式发展的战术捷径。区委政府宜大规模调动、深度利用辖区的科教人才资源，要主动站位到推动发展的创新增长极上，推进区域科技创新体系的建设，对促进生产力转换、孵化和风险投资的中介组织机构进行大力培育和扶持，继续利用大学科技园，研究探索“产、学、研一体化”的合作模式与政策机制保障，着力建设学习型区域，加强与高校的互动学习，构建有力于创新的文化环境，促使沙区真正建成直辖市竞争力的重要集聚区。

2、可在环大学城的各路段以及周边区域，建立环大学城知识经济圈。由政府加强引导，早作规划，专门提出打造“环大学城知识经济圈”的构想，注意培育和引进，以广告、建筑、艺术和文物交易、工艺品、设计、时装设计、电影、互动休闲软件、音乐、表演艺术、出版、软件、电视广播等为行业特色，设想以大学集聚的科研创新优势和能力为主的高新技术产业体系，形成相对完整的以“文化创意产业”为主的“产业链”。还可搭建“大学生创业园”，鼓励学生实验成长、自主创业，全方位、多角度地传递出融入创新型国家建设。

3、调研青少年学生和广大老师的需求，策划他们需要的节庆文体活动、图书、音像资料或文化消费品。迎合青少年学生和广大老师的需求开发产品，提供文化产品的专业市场和专业消费服务等。通过搭建常设性的文体活动与比赛的平台，促使其成为一种文化生活方式，从而加强与高校等各类教育单位的沟通；利用人才优势，指导培训家长，提高未成年人教育的水平，带动青少年积极参与健康、快乐的体育、艺术活动，率先响应教育部提出的“体育、艺术2+1项目”，率先贯彻落实教育部《教育振兴行动计划》。

4、创办或更多承办全国性乃至国际性的文化论坛或节庆活动、会议，策划文化旅游活动或事件。历史文教大区应积极承办全国性(国际性)会议或论坛，承办在国内有影响力的节庆活动，展示自身文化的感召力，创作有烙印的文化作品、文化事件，为文化区软实力建设添分，扩大的影响力；加强文化资源的保护与传承，利用磁器口的外在影响力、歌乐山、大学城等进行市场开发，促进旅游产业的持续发展。

5、建立充满生机活力的体制机制，注意用市场机制(竞争机制)来激发和增强内部活力。政府应更加注重向下，开展政策调研和机制创新，加强政策的延续性和干部的执行力建设，更加注重干部的评价与考核，以调动基层干部的执行力和创造力，包括广大老百姓创业积极性的保护。如在农村的土地转移中，扩大农民的自主经营、使用权，积极性会象当年土地承包制一样，激发农村生产力的活力，引导农民围绕大学城新城区提供配套服务。

6、作为红岩精神的发祥地之一，区的红岩志愿者活动已经享誉市内外，建立推进志愿者运动及其事业蓬勃发展的机制是应有之义。沙区在促进志愿者涌现、志愿者团队事业(包括“非营利组织”NGO)发展的过程中，要规范活动制度，制定激励机制(对志愿者的认证、回偿、优先任用发展)，率先探索志愿者服务的社会定位、服务对象、服务内容、服务形式、权利与义务关系等等问题，要争取地方立法，把志愿服务纳入政府和社会保障体系及法律体系，从而使志愿服务工作成为越来越多公民的自觉行动，成为社会的一股先导力量。

7、组织、调动高校专家和大学生参与统筹城乡综合配套改革试验区建设。大学城与西部农村地域近便，促进二者联手，设立试验田地、试验镇村，给广大师生提供实践锻炼基地，给大学教育增加创新形式和内容，提高师生在新农村中的创业、就业和实践能力，又给新农村注入人才、智力，促进其农业技术、文化观念上的进步，也是对中组部要求大学生下乡的积极回应。

（责任编辑：）

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