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7、用社会主义市场经济体制的内涵来说明发挥市场作用与加强宏观调控的关系。
【参考答案】
  (1)社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的。建立社会主义市场经济体制，就是在社会主义条件下实行市场经济，使市场在资源配置中发挥基础性作用，使经济活动遵循价值规律的要求，同时，针对市场的弱点和消极作用，国家进行有效的宏观调控。
  (2)国家宏观调控和市场机制的作用，都是社会主义市场经济体制的本质要求，二者是统一的，是相辅相成、相互促进的。
    ①要改革传统的计划经济体制，必须强调充分发挥市场在资源配置方面的基础性作用，不如此，便没有社会主义市场经济。但是，同时也要看到市场存在自发性、盲目性、滞后性的消极一面。这种弱点和不足必须靠国家对市场活动的宏观指导与调控来加以弥补和克服。
    ②在当今世界，没有哪一个国家的市场经济不受政府调控。我国是社会主义国家，应当而且也更有条件搞好宏观调控。
    ③现在我国的问题是，市场的作用在很多方面还没有得到充分发挥，同时又存在着市场盲目发展和经济秩序混乱的现象，所以，仍需要加强宏观调控。
  (3)建立社会主义市场经济体制，必须从充分发挥市场机制作用和驾驭宏观调控这两个方面共同努力。绝不能在强调一个方面的时候，忽视以至放松了另一个方面。

8、怎样理解发挥市场机制和国家宏观调控的作用，都是社会主义市场经济体制的内在要求?
【参考答案】
    建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。江泽民同志深刻分析了在这个问题上出现的两种片面观点。他指出：“过去，我们往往只看到市场的自发性方面所带来的一些消极作用，而很少看到市场对激励企业竞争，推动经济发展的积极作用，特点是看不到市场也是一种配置资源的方式，看不到它对优化资源配置的促进作用。这显然是一种认识上的片面性。”他又指出：“那些以为搞市场经济就可以离开国家的宏观指导和调控，放任自流、自行其是、随心所欲，完全是一种误解。”市场有其自身的明显弱点和局限性。市场不可能自动地实现经济总量的稳定和平衡；市场难以对相当一部分公共设施和消费进行调节；在某些社会效益重于经济效益的环节，市场调节不可能达到预期的社会目标；在一些垄断性行业、规模经济显著的行业，市场调节也不可能达到理想的效果。为了有效地发挥市场在资源配置方面的基础性作用，减少和克服市场的自发性、盲目性和滞后性，必须十分重视宏观调控。发挥市场机制的作用和发挥宏观调控的作用，都是社会主义市场经济体制的本质要求，都是深化改革的重要方面。建立和完善社会主义市场经济体制，必须从这两个方面共同努力。
  (1)要在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。经过20多年的改革开放，我国已经建立起比较成熟的商品市场，生产要素市场发展也很快。十六大结合我国市场体系发展的状况，进一步强调要推进资本市场的改革开放和稳定发展；发展产权、土地、劳动力和技术市场；创造各类市场主体平等使用生产要素的环境；深化流通体制改革，发展现代流通方式；整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济的社会信用体系，打破行业垄断和地区封锁，促进商品和生产要素在全国市场自由流动。所有这些，必将有利于在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，有利于健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
  (2)要加强宏观调控，完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。宏观调控的主要目标是，促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。宏观调控主要运用经济手段和法律手段，辅之以必要的行政手段。十六大进一步明确了目前加强和完善宏观调控的重点是：坚持扩大国内需求的方针，根据形势需要实施相应的宏观经济政策。调整投资和消费关系，逐步提高消费在国内生产总值中的比重。完善国家计划和财政政策、货币政策等相互配合的宏观调控体系，发挥经济杠杆的调节作用。深化财政、税收、金融和投融资体制改革。完善预算决策和管理制度，加强对财政收支的监督，强化税收征管。稳步推进利率市场化改革，优化金融资源配置，加强金融监管，防范和化解金融风险，使金融更好地为经济社会发展服务。

9、试述社会主义市场经济条件下政府进行宏观调控的必要性。
【参考答案】
  (1)国家作为社会管理者必须宏观调控。所谓宏观调控就是指国家政府按照客观经济规律和经济社会发展要求，对国民经济运行的一切主要方面和一切主要过程进行的调节和控制。国家不仅是上层建筑，而且也是社会管理机构，必然会承担起对包括社会经济生活在内的社会公共事务的管理。通过履行其经济职能，不断加强和经常改善对社会经济活动的宏观调节和社会控制，制定各种经济活动所必须遵循的基本规则和行为规范，确立和维护某种导向的社会经济秩序，协商和弱化各种社会矛盾及经济冲突。
  (2)社会化大生产要求宏观调控。社会主义经济是建立在社会化大生产基础上的市场经济。社会化大生产或生产社会化不仅表现为生产规模的日益扩大和社会分工的日益发展，而且还表现为由其决定的国内市场和国际市场的发展。生产社会化把一切经济活动都密切地联结为一个有机整体，使社会经济活动构成一个宏观大系统。生产社会化程度越高，经济联系的系统性就越强，经济活动在纵横各个方面就越是相互依赖和互为条件。由于整个社会在一定时期内所能投入使用的生产要素是一定的，为适应社会需求结构的需要，单纯依靠市场机制无法做到供求之间的大体均衡。因此，就迫切需要作为社会权威中心的国家政府，在全社会范围内进行必要和适度的宏观调控，借以保障社会化大生产系统的正常运行。
  (3)市场失灵的缺陷需要宏观调控。市场经济中市场机制的自发调节作用，能够有效地实现资源优化配置，调动厂商和个人的积极性，提高微观领域的经济效益。但市场机制本身又不是万能的，人们便把市场机制的功能缺陷和若干局限称为市场失灵。
    市场失灵是单一的市场调节的必然产物，并被市场经济高度发达的西方资本主义国家所证实，资产阶级经济学家也不否认这一点。市场机制这只看不见的手之所以会失灵，其根本原因就在于“看不见”的缺陷，由“看不见”引致的失灵和缺陷本身，就需要政府宏观调控这只看得见的手来执行国家管理经济的职能，以便消除市场失灵，弥补市场机制的缺陷。
  (4)宏观调控是国有资产所有者的内在要求。国家在履行其经济职能时，就不仅是以国家政权的身份，而且还是以全民财产所有者的身份参与经济生活，从事宏观调节和控制。国家政府作为全民资产所有者为了从根本上保障全体劳动者的利益，就必须通过管理和监督，确保国有资产的保值和增值，保证国有资产不受任何人的损害或侵占，防止国有资产的跑冒滴漏等各种流失，充分发挥国有资产对经济发展的主导作用。但国家所有并不一定国家直接经营，从宏观上按照国家统一所有、政府分级监管、企业自主经营的原则，尽快建立起产权明晰、权责明确、政企分开和管理科学的现代企业制度。
  (5)宏观调控是世界各国的普遍经验。市场经济不仅从历史上看是在资本主义国家首先发展起来的，而且从现实上看其成熟形态也存在于资本主义国家。虽然由于历史发展和现实国情所致，世界各国政府对市场经济的宏观调控模式不尽相同，但政府的普遍介入这一点却是共同的。这表明市场经济越是发展和成熟，就越是需要宏观调控的政府介入。

10、如何进一步加强和改善宏观调控?
【参考答案】
    着力搞好宏观调控，要进一步消除经济运行中的不稳定不健康因素，推进经济结构调整和增长方式转变，保持经济平稳较快发展，保持价格总体水平基本稳定。要实行稳健的财政政策和稳健的货币政策，加强各项宏观经济政策的协调配合。要更好地贯彻区别对待、有保有压的原则，更加注重发挥市场机制的作用，更加注重运用经济手段和法律手段，巩固和发展宏观调控成果。
  (1)实施稳健的财政政策。鉴于目前投资规模已经很大，社会资金增加较多，有必要也有条件由扩张性的积极财政政策转向松紧适度的稳健财政政策。要适当减少财政赤字，适当减少长期建设国债发行规模。继续发行一定规模的长期建设国债，主要是为了加大对“三农”、社会发展、生态建设和环境保护等薄弱环节的投入，支持西部大开发、东北地区等老工业基地振兴，支持老少、边穷地区加快发展；还有一部分在建项目也需要国债资金继续予以支持。要认真做好财税工作，依法加强税收征管，全面清理和规范税收优惠政策，严格控制减免税，确保财政收入稳定增长。要严格控制一般性支出增长，保证重点支出需要。
  (2)继续实行稳健的货币政策。合理调控货币信贷总量，既要支持经济发展，又要防止通货膨胀和防范金融风险。改善金融调控方式，灵活运用多种货币政策工具。引导金融企业优化信贷结构，合理控制中长期贷款。加强和改进对金融企业的监管。积极稳妥地处置各类金融隐患，严厉打击金融领域的违法犯罪活动，确保金融安全、高效、稳健运行。
  (3)控制固定资产投资规模。继续把好土地审批和信贷投放两个闸门。坚持实行最严格的土地管理制度，完善政策，从严执法。加强城市规划和土地管理，继续开展土地市场治理整顿，严格控制农用地转为建设用地，合理控制城市建设规模。加快完善重点行业的产业政策、专项规划和市场准入标准。着力优化投资结构，引导社会资金投向发展的薄弱环节。继续搞好经济运行调节，进一步缓解煤电油运紧张状况。
  (4)积极扩大消费需求。实行有利于扩大消费的财税、金

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