公开选拔领导干部

完成建设社会主义新农村的重大历史任务，既是乡镇领导班子承担的重要职责，又是乡镇领导班子先进性建设面临的重大考验。这要求乡镇领导班子切实加强自身先进性建设，在社会主义新农村建设的生动实践中彰显先进性，既用自身先进性建设带动新农村建设，又用新农村建设的实践来检验自身先进性建设的成效。

一、搞好社会主义新农村建设是乡镇领导班子先进性的具体体现

建设社会主义新农村是乡镇领导班子的工作中心和工作目标。新中国成立以来特别是改革开放以来，我国农业和农村发生了历史性的深刻变化，农村经济社会发展取得了巨大成就。但是，我们应清醒地看到，当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大，促进粮食稳定发展和农民持续增收的长效机制尚未形成。在这种形势下，党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，并以"一号文件"的形式出台了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，这是当前和今后一个时期全党的工作重点。乡镇领导班子作为农村基层政权的领导核心，是实现党领导农村各项工作的直接组织者和落实者，与"三农"工作联系最为紧密，在社会主义新农村建设中责任尤为重大，任务十分艰巨。乡镇领导班子只有把"三农"工作放在重中之重，把建设好新农村作为一切工作的出发点和落脚点，抓住"工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活"的机遇，借势而为，乘势而进，才能实现全镇经济社会科学发展、协调发展、又快又好发展。

乡镇领导班子先进性建设必须紧扣新农村建设这个主题。众所周知，党的先进性不是一成不变的，而是历史的、具体的、与时俱进的、不断发展的。在不同的历史时期、在同一时期的不同阶段上，党的先进性建设所处的历史环境、所要达到的具体目标和完成的特定历史任务以及所采取的方式方法都各具特点，不尽相同。建设社会主义新农村是当今的重大政治任务、经济任务和社会任务，是顺应时代发展的主题。可以认为，新农村建设是"根"，先进性建设是"脉"。乡镇领导班子离开新农村建设谈先进性建设，先进性建设就会失去存在的物质基础和重要载体；离开先进性建设谈新农村建设，新农村建设就丧失前进的方向和维系的命脉。因此，乡镇领导班子加强先进性建设必须紧扣新农村这个主题，把自身先进性建设放到当代经济社会发展的大势中去考察，放到实现强镇富民、社会和谐中去衡量，按照"两都要抓，两手都要硬"的要求，自觉坚持新农村建设和先进性建设的统一，围绕新农村建设抓好自身先进性建设，把先进性建设体现到新农村建设的实践中去。

要用推动新农村建设的成效来检验乡镇领导班子先进性建设成果。社会主义新农村"五句话、二十字"的建设目标，涉及到农村的经济、政治、文化、社会和党的建设等各个领域，是树立和落实科学发展观的题中应有之义，深刻反映了构建社会主义和谐社会的时代要求，是"三个代表"重要思想在现阶段我国农村经济社会发展的集中体现，真正代表了农民群众的根本利益。这要求乡镇领导班子用时代的眼光审视新农村建设，用战略思维谋划新农村建设，用求真务实的作风抓好新农村建设，以是否推动新农村建设来检验先进性建设的"得"与"失"，以推动新农村建设的成效来检验先进性建设成果的"大"与"小"。具体来讲，就是要看乡镇领导班子在领导农村经济社会发展中的战斗堡垒作用是否明显增强，农村产业发展是否形成了新的格局，农民生活是否实现了新的提高，乡风民俗是否出现了新的风尚，乡村面貌是否呈现新的变化，党群干群关系是否有了新的发展。通过这些举措，使乡镇领导班子能更好地团结和带领广大党员干部群众聚精会神搞建设，一心一意谋发展，使广大群众在新农村建设中得到实惠。

二、打造具有先进性的乡镇领导班子是社会主义新农村建设的重要保障

一要坚持联系群众的本务，为新农村建设夯实群众基础。古人云：欲求木之长者，必固其根本；欲求流之远者，必浚其泉源。农民群众是建设新农村的主体。建设新农村是一项长期而又艰巨的任务，乡镇领导班子必须把密切联系群众作为应尽义务和推进工作的重要方法来抓好，始终坚持发展是为了农民群众，发展依靠农民群众，发展成果惠及全体农民群众，切实发挥好农民群众的主体和动力作用。要始终对农民群众充满感情，把农民群众利益作为第一目标，把农民群众需要当作第一重点，把农民群众情绪当作第一信号，把农民群众满意作为第一追求，善于从农民群众的立场想问题，从农民群众的期盼办实事，把弘扬先进性、建设社会主义新农村的过程当成解决农民群众衣食住行的具体问题的过程，当成解决农民群众日益增长的物质文化需要同落实的农村生产力的矛盾的过程，当成密切联系群众、融洽党群干群关系的过程。只有这样，才能广泛调动农民群众建设社会主义新农村的积极性和创造性，使建设社会主义新农村才会有取之不尽的力量源泉。

二要提高执政兴业的本领，为新农村建设提供能力支撑。建设社会主义新农村，仅有良好的心愿是不够的，必须具备过硬的能力。乡镇领导班子要提高加快发展的能力，始终坚持好发展这个第一要务，把发展作为建设新农村的头等大事抓好，把工作的重心和着力点，放在那些牵一发而动全身的关键问题、关键环节上，坚决防止"眉毛胡子一把抓"、"大小问题一锅煮"，每年确定几件事关全镇经济发展的大事，以点带面，促进全局工作开展。要提高应对复杂局面的能力，把维护稳定作为建设新农村的第一要素，在事前细心分析，仔细排查，增强农民群众的安全感；在事中认真疏通，分别对待，果断处置，增强农民群众的认同感；在事后认真分析总结，建立健全应急防治机制，使农民群众感受到领导班子的责任感。要提高依法行政的能力，把依法行政作为建设新农村的第一准则，改变目前用行政手段代替法律手段的做法，防止 "越位"、"缺位"和"错位"的问题发生，严格用法律来评判农村的事和物，严格在法律的框架内制定符合当地实际的政策和发展目标，切实做到依法办事、依法服务、依法管理。

三要保持艰苦奋斗的本色，为新农村建设筑牢思想防线。乡镇领导班子的行为在引领农村社会发展方向、倡导文明乡风、打造诚信农村和构建和谐社会中起着重要的导向作用。乡镇领导班子要牢记"两个务必"，继续发扬艰苦奋斗的优良传统，过好"权力关"、"利益关"、"感情关"，算好"政治账"、"经济账"、"家庭账"，强化"责任意识"、"自律意识"、"他律意识"，做到自重、自省、自警、自励，在任何情况下，稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑、经得住考验；要带头执行党风廉政建设的各项规章制度，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义，坚决维护党纪国法的尊严，勇于从自己做起、从现在做起，主动接受群众监督，积极同身边的不良倾向作斗争，坚决反对各种不廉洁行为和腐败现象；要以"千里之堤，溃于蚁穴"的忧患之心对待自己的一思一念，以"如履薄冰，如临深渊"的谨慎之心对待自己的一言一行，以"夙夜在公、寝室不安"的公仆之心对待自己的一职一责，随时随地给群众作出榜样，切实增强自身感召力。

三、要把乡镇领导班子的先进性体现到社会主义新农村建设的实践中去

一要大力培养新型农民。提高农民素质、培育和造就"有文化、懂技术、会经营"的新型农民是新农村建设最本质、最核心的内容，也是最为迫切的要求。只有把农民的素质提高了，才能把农村巨大的人口压力转化为人力资源优势，才能持续推动新农村建设。乡镇领导班子要把培养新型农民作为新农村建设的工作突破口，引导农民进一步解放思想，更新观念，组织开展好"致富思源、富而思进"大讨论，大力宣传和弘扬"能人办实业、百姓创家业"的进取精神，夯实农民群众同心同德建设新农村的思想基础。要开发好本土人才资源，重点抓好农业技术推广、营销管理、种养能手、能工巧匠等农村实用人才队伍建设，走一条依靠提高劳动者素质来推动经济发展的新路子。要大力实施"乡村实用人才培训工程"，依托镇内产业发展优势，充分利用科技致富示范户、各类职业技术培训基地，采取普遍教育与重点培训相结合、举办讲座与现场辅导相结合、典型示范与结对帮扶相结合的办法，提高农民技能培训的针对性和实效性，激活农村经济发展的细胞。

二要巩固农业基础地位。农业是国民经济的基础，也是社会发展的基础。当前，我国农业还是比较脆弱的产业。巩固好农业基础地位，乡镇领导班子要在加强农业基础设施建设、因地制宜发展农业、加强农业资源管理、维护农民合法权益等四个方面下功夫。要抓好农业基础设施建设，广泛动员社会各界力量参与农田、水利、交通等基础建设，组织好土地整理，大力发展节水农业，努力提高农业机械化水平，改善农业技术推广条件，提高农业生产效率，不断改善好农村生产生活条件。要根据本地特点，围绕市场需求，大力实施"一乡一品"工程，因地制宜地发展特色农业、绿色农业和规模农业，着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业，引导农产品逐步走上"名优特新"之路。要善于运用好经济、法律和行政等手段，加强农业资源管理，强化土地管理措施，切实保护好耕地，认真落实好"退耕还林"政策，积极推广清洁能源，加大对农业环境、农产品污染的监测和防治力度，切实搞好农业生态环境建设。要在维护农民利益和尊重农民群众意愿的前提下，鼓励土地向经营大户集中，鼓励发展农民专业合作组织，增强农业生产的规模效益，提高农民应对市场竞争的能力，保护和调动农民积极性。

三要努力构建和谐农村。和谐的农村社会包含的内容很丰富,其中最主要的是社会关系的和谐，最基本的是党群关系的和谐，最本质的要求是公平正义，核心内涵是坚持以人为本。可以这样说，构建和谐农村社会的每一项工作，都与乡镇领导班子的工作密切相关。乡镇领导班子必须紧紧围绕构建和谐新农村这一工作大局，切实加强基层民主，保障农民依法行

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