公开选拔领导干部

2007年上半年，市、区两级部门共监测抽查73大类食品的43791个样本，总体合格率达96.3%。其中列入国民经济和社会发展指标的大米、小麦粉、食用植物油、蔬菜、猪肉和豆制品等六类食品的合格率达96.6%。

一、上半年食品安全工作情况

(一)食品安全监管体系进一步完善。

　   建立健全组织机构，配备专兼职食品卫生管理员。xx、xx、xxx等区县都加强了食品安全监管网络的建设。xx县通过加强食品安全组织网、信息网、检测网、配送网、监管网等“五网”的建设构筑食品安全监管组织网络的牢固防线。xxx区建立乡村民俗旅游食品安全长效管理体系，强化民俗自律制度，推动了农村地区的食品安全。2007年上半年，全市食品安全监督员增加了983名，目前全市食品安全监督员累计达到3653名。修改完善了《食品安全违法案件线索举报奖励办法(试行)》，同时把奖励的上限提高到3万元。

(二)食品生产、流通、消费环节的规范力度进一步加大。

一是进一步加大生产加工环节监管力度。截至6月底，获得食品生产许可证的企业达880家。质监部门针对食品微生物、农药残留和有害金属含量超标以及使用非食品原料、超量超范围使用食品添加剂等现象进行了专项治理。在监控工作中突出了重点产品、重点区域、重点企业。共检查食品企业2558户次，查处无证生产、滥用食品添加剂等违法行为337起，取缔无生产许可证的企业15家。还加强了企业执行标准管理工作。2007年1至6月，共对300家食品生产、加工企业的670项产品进行企业标准备案。截至目前共清理食品企业标准5662项，对其中50项违反国家强制性标准和市场准入规定执行标准的企业标准，采取了撤销备案和责令企业停止实施等措施予以纠正。

二是完善水产品和农产品市场准入制度。上半年市食品办先后与辽宁省葫芦岛市、大连市建立了水产品安全联合监管机制，加强了水产品安全源头质量控制。从2007年5月1日起，在完善鲜肉复检制度的基础上，取消鲜肉复检单，以动物产品检疫合格证明作为索票依据，一票到底，彻底杜绝鲜肉复检中的漏洞。

三是夯实基础，推进酒类流通管理工作。初步建立了酒类流通管理工作的运行机制，对全市12287个酒类流通企业实施了备案登记，以大型零售连锁企业为突破口，对1436个酒类批发企业推行随附单制度。对18个区县重点商业街区的280个酒类经营网点开展集中检查，严厉打击了销售假冒伪劣酒类的违法行为。

四是推进农业标准化体系建设，加强田间督导。市级农业标准化基地累计达到1020家，其中蔬菜182家、畜牧309家、果品307家、水产135家。414家本市农业生产单位的780个产品获得农业部无公害农产品认证，222家企业通过绿色、有机食品认证。农业部门对13个区县基地的投入品使用及管理情况进行现场督导和规范，具有北京特色的农业标准化体系已经建成。

五是严格进口检验检疫工作，妥善处理进口食品安全突发事件。连续查处了多起进口食品不合格事件，对不合格进口食品均予以退运或销毁，没有流入北京市场。

六是严格对保健食品的注册和监管。截至目前，严格依照《保健食品良好生产规范》审查、核发许可证369个。上半年共完成抽样210个批次，总体合格率达99.1%。对不合格保健食品予以坚决查处。
七是加强对餐厨垃圾的规范管理。颁布了《北京市餐厨垃圾收集运输处理管理办法》，同时制定了《餐厨垃圾收集运输车辆技术条件》(地方标准)。2007年6月建成了本市第一座大型集中的餐厨垃圾处理设施——南宫餐厨垃圾处理厂。制定了推进北京市餐厨垃圾规范管理试点工作方案，率先在奥运场馆、奥运签约饭店和垃圾分类示范单位开展餐厨垃圾收集、运输及处理的试点工作，以逐步实现本市餐厨垃圾收运处理系统的规范管理。

八是对不合格食品实行强制退市，加大失信惩戒力度。2007年上半年共对26批次、141种危害较大的不合格食品采取了全市下架措施。不合格食品及其经营者均被录入北京企业信用管理系统，其投资等行为受到多部门限制，进一步加大了失信惩戒力度。

　九是加强对食品消费环节的监督和规范。

全面开展餐饮业食品卫生监督量化分级管理。截至2007年6月底，A级单位1832家，B级单位7807家，C级单位25291家，D级单位1619家。

针对多数建筑工地食堂的卫生设施较为简陋，从业人员文化水平较低，卫生意识较差，以及工地周边无证无照游商贩卖盒饭等问题开展了建筑工地食堂食品卫生专项执法检查，共监督检查建筑工地食堂4237户，其中责令改正192户，处罚166户。同时，针对建筑工地食堂常见的扁豆中毒等现象，发放宣传材料6000份。

为全面提升学校食堂的标准化水平，卫生部门会同教育部门将学校食堂的食品卫生监管制度、规范监管行为作为工作的重点，大力推行高校标准化食堂建设，同时在供应全市23万中小学生营养餐的50家企业中按HACCP(危害分析与关键点控制)建立了预防食物中毒保障系统。

加强食品卫生宣传教育。印发《食品卫生知识手册》等材料16万份，在100辆公交车上和近150个地铁站内安放食品卫生广告牌；在《北京晚报》、搜狐网上举行食品卫生知识竞赛，有近2万人参赛。

(三)物流配送体系建设取得了明显成效。2007年上半年新发展村镇食品连锁超市、便利店742家，社区食品连锁超市、便利店近100家，便民配送菜店20家。截至目前全市共发展村镇食品连锁超市、便利店3488家，社区食品连锁超市、便利店2000多家，便民配送菜店300多家。提高了合格食品对社区、山区、偏远乡村的辐射能力。10个远郊区县全部实现了乡镇和千人以上大村100%“双覆盖”的目标。

(四)大力推进市场升级改造和规范化建设。2007年上半年，市、区(县)政府支持和社会投资累计5.7亿元用于升级改造农产品市场116个、其中达到地方标准的社区菜市场82个，近几年全市累计投资20.57亿元，对468个市场进行了升级改造，其中农副产品市场344个，达到地方标准的社区菜市场207个。市场的交易设施、低温仓储和物流配送设施及场地环境有了较大改观，深受广大市民的欢迎。

(五)积极推进奥运食品安全保障工作。

一是制定“好运北京”体育赛事食品安全监控及运行方案。积极探索和建立了较为完善的比赛场馆、驻地及其周边食品安全保障工作机制和运行模式，开展对奥运备选企业的监控，为2008年奥运会食品安全保障工作积累经验。

二是成功举办了奥运食品安全专家委员会第二次会议。此次会议就奥运会食品安全保障工作进行了广泛、深入的研讨，为我们全面了解国际重大体育赛事中的食品安全保障经验，构建2008年北京奥运会食品安全保障体系提供了宝贵经验。同时也让国外专家了解了我们目前在奥运食品安全保障工作中取得的成绩，证明中国完全有能力做好奥运会的食品安全保障工作。

三是开发建设奥运食品安全追溯系统。奥运食品安全追溯系统覆盖了种植、养殖、生产加工、物流配送等环节。实现对奥运食品的全程追溯，将对奥运食品安全信息的归集、分析、评估、跟踪、预警发挥重要作用。

(六)食品安全专项整治取得显著成效。上半年各部门、各区县不断加大食品安全专项整治的力度。共监督检查各类食品生产经营单位98984户次，查处违法行为3000余起，取缔无证食品生产经营单位143户；共查处无照游商贩卖隐患食品案件近35000件，罚款60余万元，涉案金额100万元；上半年继续开展零点行动，共查扣不合格鲜猪肉18629公斤，牛肉1882.5公斤，羊肉740公斤，注水猪46头；查处盐业违法案件78件，查获涉嫌违法盐产品390250公斤，没收盐产品170724公斤，取缔假冒食盐的加工窝点13个。食品安全专项整治取得了明显成效，进一步规范了食品市场秩序。

二、下半年的主要任务

(一)扎实做好“好运北京”体育赛事食品安全监控工作。

从8月8日起，本市将举办39场“好运北京”体育赛事，各部门、各区县要确保各项赛事食品安全保障任务的顺利完成，同时积极探索和建立较为完善的比赛场馆、驻地及其周边食品安全保障工作机制和运行模式，为2008年奥运会食品安全保障工作积累经验、打好基础。

一是要严格落实七项制度。

包括登记备案制度、餐饮服务单位自检制度、驻地监控制度、日常检查制度、食品留样制度、食品抽检制度、食品安全追溯制度。

二是建立突发事件的调度指挥和应急处理机制。建立并运行奥运食品安全调度指挥系统，对比赛场所、训练场所、定点宾馆、饭店、定点医院进行精确描点，对运输车辆行驶轨迹进行监控。食品安全事件发生后，对执法人员、车辆和现场应急处置工作进行调度指挥。

(二)切实做好“好运北京”系列赛事食品安全外围保障工作。

一是加强对比赛场馆、签约饭店周边及交通沿线食品安全工作的规范和管理。

加强监督检查，完善各项食品卫生安全制度，对餐饮单位增加检查、抽检频率。要对食品经营单位建立完整的监管台账，规范经营行为，确保索证索票率达到100%，认真做好辖区食品安全隐患排查，及时登记挂账，严厉打击无证照经营食品的违法行为。对辖区比赛场馆、签约饭店周边地区、重点大街按照工作目标进行整治，进一步规范露天经营行为。

二是加强赛前控制和赛时保障。

各区县(地区)要制订和部署场馆外围食品安全保障工作方案，明确部门和重点工作部位、区域的责任人，逐步推进保障工作。

三是加强对重点部位食品安全工作的规范和管理。

严格执行市场准入制度，加强上市蔬菜、水产品、畜禽产品等的检查，加强对原料采购、贮藏、加工、包装、运输等环节关键点的控制。

加强对种养殖基地、生产企业、市场、超市、商场等单位的整顿和规范。严格执行生产加工标准，落实索证索票、进货验收制度，杜绝生产、销售不合格食品。

加强对旅游景点(民俗旅

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