环境影响评价师

第八章 开发区区域环境影响评价技术导则

知识点一：适用范围

该导则适用于国家或地方政府批准建设的各种类型的开发区，如经济技术开发区、高新技术开发区、保税区、边境经济合作区、旅游度假区、各种类型的工业园区及成片土地开发等类似区域开发的环境影响评价。

开发区普遍具有以下特征：

(1)占地面积大，一般占地面积均在1km2以上。

(2)性质复杂，一般一个开发区涉及多种行业。

(3)管理层次较多，除有专门的开发区管理机构外，每个开发项目一般均有独立的法人。

(4)不确定因素多，许多开发区初期仅具有开发性质，但具体的开发项目往往不确定。

(5)环境影响范围大，程度深。

(6)有条件实施污染物集中控制和治理。

知识点二：开发区环境影响评价重点

针对开发区区域环境影响评价的特点，在开发区区域环境影响评价中应重点考虑四个方面。

1.环境问题及可能制约开发区发展的环境因素识别

在识别开发区主要环境问题和制约因素时，应充分考虑到开发区外可能给开发区带来的环境问题和制约因素，如区外的重大污染源对区内的影响，区外重要敏感点对区内开发活动的制约等。

2.计算环境容量与提出污染物排放总量控制方案

环境容量：指人类和自然环境不致受害的情况下，其所能容纳的污染物的最大负荷。通常所说的环境容量指在确定的环境目标值下，区域环境所能够容纳的污染物最大允许排放量。

合理的污染物排放总量控制方案包含两层意思，一是指排污量的合理分配，采用优化的方法，将区域所确定的排污总量合理的分配到区内的每一个污染源上;二是指污染物总量控制的合理性，即所确定的排污总量应充分考虑到区域现有的经济技术条件，为区域经济的可持续发展留有充分的余地。

3.环保方案论证

从环境保护角度论证开发区环境保护方案，如污染物集中治理方案(包括治理设施的规模、工艺和布置的合理性等);生态建设方案(包括生态恢复、补偿、绿化等);水土保持方案等。

对区域污染物进行集中治理是区域环评的一个特点，在单个建设项目评价中很难做到这一点。在开发区区域环评中，应对区域污染物集中治理的方案从规模、选址、工艺和布局、治理效果等方面进行分析。

4.规划方案综合论证

对拟议的开发区各规划方案(包括开发区选址、功能区划、产业结构与布局、发展规模、基础设施建设、环保设施等)进行环境影响分析和综合论证，提出修改和完善开发区规划的建议和对策。

知识点三：开发区区域环境影响评价工作程序

在进行开发区区域环境影响评价时，一般可按图8-1所示程序开展工作。

开发区区域环境影响评价工作大体分为两个阶段：

第一阶段为编制评价实施方案阶段，主要工作为研究区域开发规划及与规划相关的文件，进行初步的影响源分析和环境现状调查，筛选主要评价项目，确定各环境要素的评价范围，编制区域环评实施方案;

第二阶段为报告书编制阶段，主要工作为进一步进行影响源分析、环境现状调查及现场监测，开展环境影响预测与评价、规划方案合理性分析及综合论证、环境保护基础设施方案合理性分析及综合论证、环境容量分析与总量控制方案制订以及区域环境管理与监测计划等。汇总分析上述各种资料、数据，给出环境影响评价结论，提出减缓环境不利影响的进一步建议，完善区域开发规划，在此基础上编制开发区区域环境影响报告书。

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（责任编辑：lqh）

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