环境影响评价师

2008年4月1日（周二）上午10时，农业部新闻办公室举行新闻发布会，向媒体介绍我国测土配方施肥有关情况，并回答记者提问。
[农业部办公厅副主任 曾衍德]：大家上午好！欢迎参加农业部新闻办公室举行的新闻发布会。今天主要是向大家通报一下测土配方施肥工作的有关情况。
测土配方施肥补贴项目作为一项强农惠农政策，已经实施了三年，全国已累计推广测土配方施肥面积达9亿亩次，为1.4亿农户免费提供了测土配方施肥技术服务，深受农民欢迎。
今天农业部新闻办公室邀请了农业部种植业管理司陈萌山司长、胡元坤副司长，农业部测土配方施肥技术专家组组长、中国农业大学资源与环境学院院长张福锁教授，专题发布测土配方施肥工作的有关信息，并回答大家提问。
首先，请陈萌山司长介绍测土配方施肥工作的有关情况。[2008-04-01 09：49：48]
[农业部种植业管理司 陈萌山司长]：新闻界的朋友们，我非常高兴向大家介绍科学施肥，特别是测土配方施肥方面的一些情况。国家从2005年启动测土配方施肥项目，三年累计安排中央财政补贴资金16亿元，在全国1200个县推广应用测土配方施肥技术。三年的实践证明，实施测土配方施肥是转变农业发展方式的一个重要措施，是促进农业节本增效，改善农产品的品质，推动农业可持续发展和农村节能减排等都发挥着十分重要的积极意义。今年中央财政继续加大支持力度，安排11.5亿元用于测土配方施肥补贴。同时，农业部再一次，继续把测土配方施肥技术，作为向全国农民承诺办实事的一个重要方面。[2008-04-01 10：06：26]
[陈萌山]：今年测土配方施肥工作有新的要求。就是要按照“增加产量、提高效益、保护环境”的要求，来扩大测土配方施肥的实施面积，要扩展测土配方施肥覆盖的作物。努力做到“科学、经济、环保”用肥。具体来讲农业部有这么几项要求：第一，在测土配方施肥的技术体系方面，要加快粮食作物、经济作物、园艺作物施肥的指标体系。第二，是创新推广机制。这里面主要是采取常规的技术培训、技术咨询。同时今年要求要普遍建立测土配方施肥的展示片、示范区，通过展示和示范带动农民，引导和帮助农民应用测土配方施肥技术。同时，对种粮大户，还有农民的一些专业合作组织，科技示范户开展一对一服务，满足农民个性化需求。[2008-04-01 10：08：34]
[陈萌山]：第三，今年我们要大力推动企业参与。就是向企业免费提供测土配方施肥的配方信息，引导肥料生产企业按配方进行生产、供肥。同时引导和支持企业开展建立适应中国国情的农化服务体系，今年要大力推进农化服务体系就是要连锁陪送的服务，建立这样的网络。同时，我们对生产配方肥的企业，在肥料登记、在信息服务、在技术培训方面对这些企业提供帮助。要简化手续，促进企业加大配方施肥的生产及供应，鼓励企业参与。[2008-04 -01 10：10：00]
[陈萌山]：第四，要强化舆论宣传。今天我们就是想通过新闻界的朋友们，向全国，特别是农民朋友发布信息。我们还要进一步利用各种媒体，包括信息渠道，包括发放明白纸、举办成果展览等方式，为测土配方施肥营造一个好的氛围，更广泛的宣传这项技术。
最后一点就是要严格市场监管。一方面为企业登记，农业部门的职能做好登记方面的服务。同时要强化市场监管。特别是质量追溯，市场抽检，我们要加大这方面的力度，维护合法企业的利益，维护农民的利益。[2008-04-01 10：11：00]
[陈萌山]：我简单和新闻界的朋友归纳一下今年测土配方施肥，如果从工作的特点来讲，有三点：第一点，今年测土配方施肥的范围进一步增加。可以讲，现在农业县2/3做到推广测土配方施肥的技术，全国测土配方施肥实施县达到1861个，覆盖了全国2/3以上的农业县。第二点，覆盖作物进一步扩展。从现有的粮、棉、油等作物，今年我们向蔬菜、果树等作物拓展，作物覆盖面进一步增加。第三，力争重点环节有所突破。1、就是技术服务，促进农民使用配方肥。面向农民服务，怎么使农民提高实用配方肥，这方面要有所突破。2、是鼓励和支持企业参与测土配方施肥。生产配方肥，供应配方肥，建立农化服务体系，这方面加大力度，做到有所突破。
目前，春耕生产从南到北全面展开，农业部为了推进今年的科学施肥，采取以下几方面措施，促进春耕生产顺利进行。[2008-04-01 10：12：18]
[陈萌山]：第一，发布科学施肥指导意见。主要是针对化肥价格的上涨，农民的成本增加，中央出台了一些惠农政策，同时作为农业部门来讲，我们是大力推进测土配方施肥的一个机制，也是我们做好这项工作的一个责任。所以，我们请专家，今天张福锁教授一会儿还要发布农业部《关于科学施肥的指导意见》，目的是引导农民广泛的应用测土配方施肥技术，做到科学施肥，提高肥料利用率，降低生产成本。[2008-04-01 10：15：09]
[陈萌山]：第二，在春季生产期间要开展“百县千乡科学施肥指导活动”。在河南、山东、湖北等10个农业大省100个县1000 个乡，采取“科技赶集、进村指导”等方式普及科学施肥知识，提供科技指导服务，主要是为了指导科学施肥。特别是要引导农民多施用低浓度的磷肥和复混肥料，解决高浓度的压力。肥料当中我们要指导农民，现在高浓度的磷肥生产供求偏紧。同时，今年春季，我们把鼓励农民多施用有机肥作为重点。特别是支持和帮助农民通过秸秆还田，通过有机肥缓解钾肥等资源不足的矛盾，优化肥料使用结构。
最后一点，加强当场的市场监管。农业部已经组织了肥料市场抽检工作组，直接到市场，直接到市场抽检复混肥料是不是适合包装，严厉查处各种违法违规行为，确保农民用上放心的肥料。
我想我的发布多了一点，愿意跟大家交流，就简单讲这么多。[2008-04-01 10：16：51]
[曾衍德]：谢谢。下面请张福锁教授简要通报《2008年春季科学施肥指导意见》。[2008-04-01 10：21：13]
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[农业部测土配方施肥技术专家组组长、中国农业大学资源与环境学院院长 张福锁教授]：各位女士、各位先生、新闻界的朋友们。刚才陈萌山司长发布了测土配方施肥有关信息，按照农业部新闻办公室的要求，我简要通报《2008年春季科学施肥指导意见》。
近期，农业部测土配方施肥技术专家组组织有关土壤肥料、作物栽培专家研究提出了指导农民科学施肥的技术要求，制定了《2008年春季科学施肥指导意见》。昨天，农业部种植业管理司委托全国农业技术推广服务中心组织专家对《意见》进行了论证，并按照专家的意见进行了修改、完善。来源：www.wangxiao.cn
制定该《意见》，主要是为了对当前肥料价格大幅上涨，部分品种供应偏紧的形势，引导农民科学施肥，提高肥料利用率，降低生产成本，确保农业增产增收。《意见》指出，要以测土配方施肥项目成果为主要依据，按照增加产量，提高效益，保护环境的要求，努力做到科学、经济、环保用肥。[2008-04- 01 10：21：43]
[张福锁]：一是指导农民施产量肥。努力发挥肥料增产效应，促进农业增产增效，实现粮食稳定增产和农产品有效供给。二是指导农民施经济肥，帮助农民选择适宜肥料品种，确定合理施肥量，采取科学施肥方面，增施有机肥料，降低成本。三是指导农民施环保肥，增加农民科学实施肥意识，改变传统施肥方式，减少不合理施肥现象，减轻过量施肥造成的环境污染。
《意见》分作物、分区域分析了施肥中存在的普遍问题，提出了主要农作物科学施肥的基本原则和有针对性的施肥建议。涉及的主要农作物包括：东北春玉米、大豆、寒地水稻、长江流域早稻、中稻、棉花、华南双季早稻，黄淮海和新疆棉花，同时还针对受雨雪冰冻影响严重的油菜、冬小麦等作物提出了后期施肥指导意见。
近日，农业部将转发该《意见》，各地将根据实际情况，制定本地区的施肥指导方案，并结合测土配方施肥、科技入户和新型农民培训等项目的实施，为农民开展有针对性的科学施肥指导与服务。谢谢大家。[2008-04-01 10：23：08]
[曾衍德]：谢谢张教授。下面请大家围绕今天新闻发布会发言的主题进行提问。[2008-04-01 10：24：42]
[农民日报社记者]：刚才陈司长讲过测土配方施肥已经实施了三年，财政投入了16个亿，我在采访中发现测土配方施肥在全国覆盖面很大，现在我想问国家投了这么多钱，各级农业部门做了这么多工作，三年以来究竟取得了什么样的成效呢？谢谢。[2008-04-01 10：25：17]
[陈萌山]：谢谢，我回答你的问题。我想测土配方施肥如果定性的讲，它是推动我们农业生产方式转变的一个措施，是科学施肥的一个切入口，是推广技术的有力抓手。如果我们再加一句话，它也是农业节能减排的一个行动。我想从实施效果来讲，首先说一说通过测土配方施肥对农民有四个改变，产生了四个方面的成效。
第一个改变：改变了农民用肥的观念。过去农民用肥不是根据作物需要来用的，测土配方施肥现在简单的讲只是给作物来配餐，根据作物的需要施用肥料。这是第一，就是使农民的施肥看对象、看需求。
第二个，通过测土配方施肥把我们国家丰富的有机肥资源能够得到更广泛的，进一步受到重视，更广泛的使用。我们有一个统计，比如说冬小麦、秸秆还田的重视，测土配方在秸秆还田和绿色种植的控制，每一亩增施有机肥360公斤起到了很好的作用。
第三个，就是使农民施肥的时期，过去农民施肥是根据自己的理解，是传统的施肥方法，有的叫“一炮轰”，有的打工把肥料施下去了，然后就不管了，不是根据作物最佳的施肥时间。比如说小麦需要氮肥后移，可以增加子粒的重量。[2008-04-01 10：26：27] [陈萌山]：第四个，改变农民的施肥方法。农民原来传统的施肥方法是散户，或者是面施。测土配方施肥指导农民通过深施，把深耕、悬耕等农机措施相结合。有的采用水肥一体化。
这四个改变有四个方面的成效。四个成效第一是增产。测土配方施肥因为是根据作物的需要，根据作物需要的最佳时间来施用的，我们普遍的调

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