环境影响评价师

第四章 建材火电类建设项目环境影响评价

案例一 水泥生产线项目

a公司利用自备的大理岩矿，依托哈尔滨泉兴水泥有限责任公司现有厂区，建设7200t/d熟料新型干法水泥生产线(带余热发电)，按照“等量置换”的原则，淘汰黑龙江省内的落后水泥(熟料)总量223.38万t，这符合国家水泥行业产能过剩条件下的“等量替代”或“减量替代”产业政策，并对黑龙江省水泥工业的结构调整有着积极的意义。

水泥生产项目包括：石灰石矿山开采建设项目、水泥熟料生产线建设项目、水泥粉磨站建设项目、水泥生产线建设项目。

目前多采用靠近石灰石矿山建设水泥熟料生产线，靠近市场建设水泥粉磨站的模式。

一、工程概况

1.从区域规划、落后产能“等量置换”等做相符性分析;

2.说明现有厂区与新建厂区的位置关系，现有项目的环保处置方案。

3.矿区开采的环境影响回顾性评价。

4.明确项目工程组成和建设内容，明确主、辅、环的规模和建设内容。

5.扩建或技改工程应明确依托现有工程的建设历程，说明企业环境影响评价和“三同时”制度的执行情况，阐明现有工程的内容和规模，查找现有工程存在的环境问题，提出整改方案，明确“以新带老”措施等。

6.水泥工业属于产能过剩行业，根据现行的产业政策，本着“减量淘汰”原则，应给出拟建项目建设应予关停的落后企业和淘汰的落后生产线。

二、污染因子和环境影响识别

1.水泥生产建设项目包括矿区和厂区不同区域，特点不同。

2.三大主体工程：石灰石矿山开采、水泥熟料生产线、水泥粉磨站;辅助工程：余热发电。

厂区：工业污染为主。矿区：生态破坏类为主。评价也要包括这两个部分。

三、工程分析

1.明确主、辅、环建设规模和建设内容，说明采用的生产工艺、使用的原料和燃料，给出原料和燃料的化学成分，作为核算污染物排放源强的基础。

2.污染物排放源强

a.颗粒物：

有组织：不同生产设备通风量、颗粒物产生浓度、收尘效率、排放浓度、计算某个点的产污源强;结合该点通风设备的运转时间等，计算某污染源的排放量，核算整条生产线有组织颗粒物排放量。

b.废气：

so2：生产使用的含硫原料、燃料，根据燃煤量、生料用量及其含硫率，通过物料衡算，计算回转窑窑尾废气so2的排放源强。

nox:产生于窑内高温燃烧过程，其排放量与燃烧温度、过剩空气量、反应时间有关。可根据项目生产工艺装备水平，结合现有同水平生产线污染源的实测数据核算确定。

c.废、污水

来源：设备循环冷却水、辅助生产废水、水质中污染物较为简单，一般为ph、ss、油类等，回用于系统，可做到不外排。

d.噪声

重视声源、控制措施、投诉

四、清洁生产与总量控制

《清洁生产标准 水泥工业》(hj467)，从生产工艺装备水平、物耗能耗水平、资源综合利用指标、污染物产排指标、产品特征指标、环境管理六个方面分析。

总量控制：分析地方总量控制现状，说明总量控制指标来源，分析其可达性，附地方政府批复文件。

五、环境影响评价

重点：大气、矿区地下水、噪声

1.大气

预测因子：so2、nox、pm10、tsp。特殊区域如茶树种植区、桑蚕养殖地：氟化物

预测内容：逐时、逐日、长期气象条件下，预测点浓度值，环境保护目标地面质量浓度和叠加浓度，注意该区域已批同类项目的叠加。

2.噪声

按生产工序给出噪声源数量、强度和位置分布。从平面布置、厂界影响，做好优化设计，尽量把高噪声设备布置在厂区中心区域，减轻对厂界的影响。

3.环境防护距离

《非金属矿物制品业卫生防护距离 第1部分 水泥制造》(gb18 068.1-2012)(适用于平原地区，复杂地形按照gb/t3840-1991中7.6执行)，包络线图形状由车间或作业场所决定，不一定是圆。

4.地下水影响

生产废水回用，生活污水达标排放或综合利用，对废水处理设施提出有效的地下水污染防治措施。

工程用水取自地下水，明确给出取水影响半径和影响程度，调查在影响半径内的集中水源和分散水源井的分布情况，如影响到居民供水，提出减缓或补救措施，提出完善的供水方案(预案)。

5.矿山生态影响

评价期：施工期、运营期、采终后。

分析对象：植被、野生动物生境、景观灯。

生态恢复措施：针对性、可操作性。

不能忽略已开采矿区的生态环境回顾性评价，指出目前存在的环境问题，提出“以新带老”措施。

生态环境背景：根据生态影响的范围和矿山服务器，以及拟采灰岩矿山的生态影响特点，调查影响区域内涉及的生态系统类型、结构、功能和过程，以及相关的非生物因子特征，重点调查受保护的珍惜濒危物种、关键种、土著种、建群种和特有种，天然的重要经济物种等。

主要生态问题：调查已经存在的制约本区域可持续发展的生态问题，如水土流失、沙漠化、石漠化、盐渍化、自然灾害、生物入侵、污染危害等，指出其类型、成因、空间分布、发生特点等。

生态恢复和补偿：矿区开采阶段，根据工程进展情况适时对可能绿化的地段、边坡进行绿化、美化;矿山采终后要因地制宜进行生态建设。

六、结论

从规划符合性、区域环境容量、拟建项目达标排放、清洁生产、污染物总量控制、公众参与等方面叙述。

公众参与关注受影响人群调查样本的比例。

在行业大背景下，充分分析项目建设必要性。

采用低氮氧化物燃烧器技术和分解炉分级燃烧技术;窑尾配套烟气脱硝装置，采用窑尾烟气末端治理技术，确保氮氧化物达标排放并符合准入条件的要求。

七、水泥行业环境影响评价关注的重点问题

水泥生产时自然资源，能源消耗密集型的产业，原料开采矿区范围大，开采周期长，生态环境影响持续时间长，不可逆的生态影响横跨施工期，运行期和服务期满后，造成矿区的植被破坏、水土流失严重，具有典型工业污染特点的水泥生产设计的污染因子多，污染物产生和排放量大，环境影响范围大，环境污染严重。

兼有生态影响型和环境污染型双重环境影响特点，在评价过程中以工程分析，大气环境影响评价，地下水环境影响评价、清洁生产、污染物总量控制分析、污染防治措施、矿山生态影响与恢复、公众参与等为重点，对项目建设可行性应做全面地分析论证。

水泥工业可持续发展：水泥生产工艺和设备具有协同处理工业固废和生活垃圾的功能及优势，在环评中应有充分体现;回转窑系统余热的综合利用(余热发电)节能减排效果显著。

案例二电厂扩建项目

一、工程概况及评价因子

1.根据火电项目污染类型，列表形式给出环境敏感目标基本情况、给出分布图。

2.《火电厂大气物排放标准(gb13223-2011)》，注意汞排放限值要求。

3.评价标准的确定：以已批复的当地环境功能区划为依据，未划定的，请当地环保部门确认。

根据项目所处区域特点，合理确定。如在项目南侧紧邻巷道，执行gb12348-2008的4类标准。

二、工程分析

1.列表给出项目组成，反映出项目工程先进性、产业政策符合性及应开展的环评专题。

2.分析清楚：工艺流程、燃煤和其他使用物料来源(水、石灰石、液氨等)、消耗量、贮运方式。尤其是燃煤，关注煤的硫分、灰分、干燥无灰基挥发分和低位发热量;冷却方式及水源，冷却方式合理性，取水及排水去向。

3.平面布置合理性：冷却塔、主厂房、各类风机、水泵布局，高噪声设备采取相应措施，液氨罐区远离厂外居民区。

4.选址：厂址靠近太湖，《太湖流域管理条例》等，进行全厂水平衡优化，厂区废水经处理达标后全部回用，不外排，厂区不设排污口。

5.《火电厂建设项目环境影响报告书编制规范》(hj/t13-1996)进行采取污染防治措施后的污染源强分析和计算，按《火电厂大气物排放标准(gb13223-2011)》计算烟气中汞的达标排放结果。

6.厂址属于《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知》(国办发[2010]33号)的重点区域(长三角地区)。大气标准选择应有前瞻性，《重点区域大气污染防治“十二五”规划》

7.厂址比选：环境比选，包括环境功能区划、环境敏感区、气象条件、环境影响等。

8.除尘器选型及电除尘器：根据飞灰的比电阻特性来选，该指标是烟尘排放浓度达标论证的重要基础，决定了是否采用高频电源、低温省煤器等新型实用技术。

9.粉煤灰综合利用途径是否合理：煤中汞的含量，通过灰中三氧化硫、游离氧化钙含量来判断。

三、环境质量现状评价

1.分析规划环评与项目环评之间相符性。

2.明确灰场选址与太湖之间的距离关系，分析选址与《太湖流域管理条例》的符合性。

3.优化监测布点：评价范围外较近距离内有敏感点，适当扩大评价范围将其纳入评价范围。

4.《环境空气质量标准》(gb3095-2012)中已执行或即将执行区域，注意pm2.5。

四、环境影响预测

1、大气：

按导则要求开展，评价“上大压小”工程对区域空气的影响及效果。，注意pm2.5的预测评价工作。

2.水

正常工况不排水。或在废污水的产内阶梯利用、深度处理、不外排。

冷却塔排水作为脱硫系统补充水。

脱硫系统废水处理后回用于除渣系统补充水。

设置废水贮存曝气池和综合利用水箱，确保正常状态和事故状态废水不外排，符合《太湖流域管理条例》。

关注取水方案合理性，取排水管线太长时，关注其生态影响。

3.按导则要求进行事故风险状态下对地下水环境及敏感目标的影响预测。

4.厂内关注：厂房噪声、脱硫系统噪声、水泵噪声、风机噪声、锅炉吹管噪声、排汽噪声和冷却塔噪声等。

厂外关注：运煤、运灰交通噪声影响等。

冷却方式与噪声影响关系最大，直接空冷平台早噪声比湿冷却塔噪声更难于治理，间接冷却塔不需要考虑设备噪声。关注室外噪声源布置与厂外声环境敏感区的位置关系。

5.《粉煤灰综合利用管理办法》(国家发改委令第19号)要求，灰渣要综合利用，纯凝电厂灰场库容不超过3年。

6.灰渣综合利用：粉煤灰成分，按照《用于水泥和混凝土中的粉煤灰》(gbt1596-2005)、《硅酸盐建筑制品用粉煤灰》(jc409-91)要求和综合利用对象的情况，分析其可行性。

7.针对不同项目与区域，其他电厂环评可能涉及温排水、生态、景观评价等方面的影响预测。

五、污染防治措施

1.位于重点区域，脱硫、除尘、脱硝等措施满足要求。

2.脱硫效率的技术比较和论证

3.噪声：湿冷却塔，提出具体降噪措施，安装消声导流装置，或隔声装置。

4.灰渣综合利用，编制固废专题，取得当地环保部门的确认。

5.根据《地下水评价技术导则——地下水环境》要求，进行分区防渗，区别重点防渗和一般防渗渠，采取不同的防渗措施。

6.根据环境要求和工程特点，有针对性地选择合适的环境治理措施。重点区域的一般控制区需预留湿式电除尘器装置空间，对重点控制区要求同步上湿式电除尘器。

六、清洁生产

结合工艺、设备、产品利用、资源利用、节约用水及固废综合利用特点，以及单位发电量的煤耗、水耗、污染物产生量和排放量、工业水重复利用率、灰渣综合利用率等指标，对照《火电行业清洁生产评价指标体系(试行)》，明确清洁生产水平。

七、总量控制

1.火电项目总量要求：《关于发布火电项目环境影响报告书受理条件的公告》(国家环保总局公告2006年第39号)“新建、改建、扩建火电项目必须按照“增产不增污”或“增产减污”要求，对现役机组脱硫、关停小机组或排污交易等措施或“区域六大电力集团的新建、扩建、改造项目，二氧化硫排放总量指标必须从六大集团的总量控制指标中获得，并有所在电力集团公司和所在地省级环保部门出具确认意见”

2.注意地方法规。《浙江省建设项目主要污染物总量准入审核办法(试行)》(浙环发[2012]10号文)，电力、水泥、钢铁等二氧化硫总量和削减替代梁比例不低于1:1.2，氮氧化物比例不低于1:1.5.

3.是否满足“增产减污”要求

4.《重点区域大气污染防治“十二五”规划》(国函[2012]146号):把污染物总量作为环评审批的前置条件，以总量定项目。新建排放二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘、挥发性有机物的项目，实行污染物排放减量替代，实现增产减污;对于重点控制区和大气环境质量超标城市，新建项目实行区域内现役源2倍削减量替代，一般控制区实行1.5替代。

5.《国务院关于印发大气污染物防治行动计划的通知》(国发[2013]37号):将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放是否符合总量控制要求作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。火电项目环境影响评价在落实总量控制相关要求方面应在报告书报审前向有环评审批权的环保主管部门汇报总量控制方案。

八、公众参与

公众参与“四性”：程序合法性、形式有效性、对象代表性、结果真实性。

2014年开始，环保部将对环境影响报告书实行详本公开。

九、结论

从产业政策相符性、厂址合理性和规划符合性、达标排放、清洁生产、总量控制、环境功能符合性、环境风险、公众意见等方面论述。

火电项目：包括项目建设必要性、主要工程组成、环境现状、环境影响预测、主要污染治理措施、灰渣综合利用等内容，在评价总结中明确，从环境保护角度考虑，该项目建设是否可行。

十、火电项目需注意的问题。

该案例是《重点区域大气污染防治“十二五”规划》等重点区域相关政策出台前审批的火电建设项目。工程厂址所在地浙江省湖州市长兴县属于长江三角重点地区，且位于太湖流域，项目建设区域甚为敏感，该案例从厂址比选到环保治理措施的选取、从满足一般火电项目审批要求到满足重点区域的火电审批要求方面做了充分的比较、论证，引领脱硫、除尘等高效集成烟气治理措施的技术创新，为新形势下火电建设项目，特别是重点区域和重点流域火电建设项目的环境影响评价审批提供了借鉴。

1.政策法规和相关规划是制约火电项目环评审批的重要因素，也是指导项目开展环评的重要依据。本项目从分析论证与国家、地方相关政策及规划的相符性入手，以保护环境和环境敏感区为目标，经过技术经济论证，提出的环保治理措施能确保项目搬运后环境功能区达标。

2.与常规火电环境影响评价项目相比，本项目主要特点有：

(1)采用托盘技术石灰石—石膏湿法烟气脱硫工艺，设置四层喷淋层，不设烟气旁路，不加装ggh，在效率95%的空塔脱硫系统基础上采用托盘技术，均布入塔烟气，改善气液传质条件，脱硫效率不低于97%，为实现稳定的高脱硫效率提供了可靠的保证。

(2)采用双室六电场静电除尘器除尘(前两个电厂配置高频电源，最后一个电场采用旋转电极)，除尘效率不低于99.84%，从煤灰比电阻、成分特点进行技术论证，并通过除尘器合理选型、增加除尘器的比集尘面积等技术保证措施确保烟尘排放浓度稳定小于20mg/m3。

(3)该工程将冷却塔排水作为脱硫系统补充水，脱硫废水经处理后回用于除渣系统补充水，设置废水贮存曝气池和综合利用贮水箱，确保正常状态和事故状态废水不外排，电厂不设置排污口，符合《太湖流域管理条例》。

(4)厂址、灰场的选址符合相关规划和《太湖流域管理条例》。

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