环境影响评价师

第九章水利水电类建设项目环境影响评价

案例一：水电站工程

一、工程概况：

(一) 工程开发背景：

需要简要说明流域自然概况、流域水电开发规划和开发现状(说明梯级、已建、在建工程)、规划环评的开展情况;

重点对流域综合利用规划、水电专项规划等流域规划情况进行说明;

流域水电开发规划环境影响评价审查意见或流域水电开发环境影响回顾性评价研究成果是受理、审批建设项目环境影响评价的重要依据之一;

工程开发在流域中的作用及流域开发存在的环境问题。

(二) 工程概况：

1.阐明工程开发任务、开发形式、项目建设内容和规模等。

2.工程项目组成要完整，包括主体工程、施工辅助工程、公用工程、储运工程、办公及生活设施、水库淹没及占地、移民安置及迁、建工程、环保工程等部分。

3.工程平面布置图：枢纽施工总布置图。

4.与环境保护相关的工程特性指标(坝型、坝高、各种水位、库容、调节性能、电站装机容量、年平均发电量、工程占地、占用基本农田、工程土石方量)。

5.水库淹没及移民安置规划方案：淹没面积、人口、搬迁、生产安置人口、迁建新建城镇及工矿企业情况、复建专项规划等。

6.工程工期组成：准备期、筹建期、主体工程建设期、完建期、施工组织、施工期高峰人数、总投资、环保投资。

7.若为复核项目，阐明复核的原因、复核的主要内容以及设计变更情况。重点突出与环境联系密切的工程建设内容介绍，如开发任务、枢纽布置、施工工厂及布置、土石方平衡及渣场布置、施工导截流及初期蓄水、环境保护工程、工程运行调度、移民安置及专项设施建设等内容。

8.水电项目准备工作时间长、任务重，在工程环境影响报告书批准之前，可先编制“三通一平”等工程的环评报告，经地方环境保护主管部门批准后实施。但涉水工程不得纳入“三通一平”，如围堰、导流、大坝、厂房等主体工程。

9.若已进入筹建期，进行环境影响回顾性评价，要阐明“三通一平”工程、进场公路(已单独立项)的环评、水土保持方案报告书工作进展情况，以及是否审批通过。

10.工程运行调度：发电、洪水、下游供水调度。

二、工程分析

(一)规划协调性：分析工程建设与最新的《产业结构调整目录(2011年本)》、《国民经济和社会发展十二个五年规划纲要》、《全国生态功能区划》、《重金属污染综合防治“十二五”规划》、国家主体功能区划、《土地利用总体规划》、《水资源规划》等综合性规划、相关河段水电规划、地方生态功能区划、地表水环境功能区划、地方旅游发展规划、地方工业发展规划等专项规划及敏感区规划的一致性和协调性。

(二)环境合理性(工程方案)：

从环境保护角度，综合比选个工程设计及施工工艺方案，并对工程推荐的生产、施工组织、电站运行方式进行换环境综合性分析。

给出典型断面工程、典型日、年流量水位过程线。

(三)影响识别和源强分析

从工程枢纽区的污染源及源强、水库运行调度影响要素、移民安置区及专项改复建区的污染源等方面分析。

(四)污染因子

采用类比法、物料平衡等进行定量计算，明确污染源强，非污染因子影响进行定性分析，必要时给出长远和累积性分析内容。

三、环境影响源分析：

(一)分析方法及时段

1.分析方法

采用统计类比分析法、物料平衡法对主体枢纽工程和移民安置进行分析。

2.分析时段：

施工期：掌握主体工程施工内容、工程量、施工时序、施工方法的基础上识别引发环境影响的环节。

运行期：水库淹没、影响实物指标、损坏的植被类型、面积、工程发电运行方式和枢纽建筑物分布、运用特点，流域梯级开发联合调度运行。

(二)施工期：

1.水环境：施工导流及水库初期蓄水，砂石加工废水，修配系统，混凝土冲洗，生活污水生活垃圾

2.大气：明挖爆破

3.生环境：交通运输，明挖爆破，施工场界噪声，辅助生产企业噪声。

4.生态环境：施工扰动地表，工程开挖，工程弃渣，料场开采。

5.社会环境：施工人员进驻，施工扰动地表。

(三) 运营期：

1.水环境：电站调节，水库泄洪(氮过饱和)，生活污水，生活垃圾。

2.大气环境：水库泄洪(坝区雾化)

3.声：机电设备运行

4.生态环境：水库泄洪，大坝阻隔，永久占地，水库淹没，电站调节(坝下环境水生生态、局地气候、河道水溶)

5.社会环境：水库淹没及永久占地，地方经济，粮食产量。

移民安置：水环境：生活污水，生活垃圾

6.生态：占地扰动地表(水土保持，植被修复)

7.社会：移民搬迁

四、环境现状(工程区域、移民安置)

(一)污染源调查：

1.水库淹没涉及十余家小型的铅、锌、铜采选工况企业及采选尾矿渣堆场，针对每一家企业的污染源及数量进行详细的现场调查。

2.对典型尾矿渣及原料、半成品料、周边土壤等进行了采样监测，采用浸出试验、淋溶试验等方法明确固废性质及土壤污染状况。

3.对河流底泥、水质、工程周边地下水水质进行了重点采样监测，明确工程区地表及地下水受工况企业污染的状况。

(二)重点关注对环境敏感区、陆生生态和水生生态环境现状的调查和评价，用可持续发展观点评价资源现状，重点评价项目专业性较强时可请专业单位开展专题调查与评价工作。

(三)重点关注文物古迹、移民安置点及专项改复建区的现状调查。

在介绍区域环境背景的基础上，主要介绍评价范围内(包括工程区域及移民安置区)的环境现状。

(四)生态现状评价：

1.陆生生态现状评价：植被类型、组成、结构、特点，生物多样性、

2.水生生态现状评价：是否有鱼类“三场”，洄游通道分布。

特别要明确区内是否有国家和地方重点保护、珍惜动植物，珍惜特有鱼类的分布，其生态习性，繁殖特性。

(五)项目涉及环境保护区，风景名胜区等敏感区域，明确工程的区位关系，简要介绍区内存在的主要环境问题。

五、环境影响预测

根据评价因子识别及筛选结果，结合环境敏感对象及保护目标，确定重点评价内容，按照施工期，运营期分别进行评价：

(一) 水环境影响

最小下泄生态流量、水文情势、水质、水温

1.对水文情势的影响

电站运行后，水库电站运行使库区和大坝下游河道流速、流量、水温等发生变化，产生的影响因不同类型，不同运行方式，环境影响不同。

预测电站单独运行、与上游龙头水库梯级运行调度两种不同工况下库区和大坝下游河道流量、流速、水位等的变化。

2.对水质的影响

选择bod、nh3-n、tp、tn、铅等预测因子，采用s-p模式、狄龙模型、重金属吸附平衡模型进行水质预测。

重点预测评价工程施工期产生废水对河流中ss浓度的影响。

运营期(包括移民安置)生产废水，生活污水排放等对库区、坝下游(或减脱水河段)及河口的水体影响，水体富营养化。

3.对水温的影响

采用三维环境流体动力学数值模型efdc计算了库区水温及下泄水温，补充同类水库实测水温和异重流观测资料。

针对调节性能好的年调节、不完全调节电站，明确下泄低温水的沿程变化情况，评价低温水对水生物、用水单位的不利影响。(氮饱和对下游水的影响，另：关注工程截流，水库初期蓄水期间的水环境问题。)影响水流变缓，自净能力减弱。

(二)生态环境：

评价重点：工程施工对地形地貌的影响、水土流失、大坝阻隔和水环境的改变对水生生态及鱼类的影响。

1.水生生态影响：水文情势造成的生境变化。对下游动植物、底栖动物、高等水生植物的影响，对国家地方重点保护的水生生物、珍惜濒危特有鱼类种群、数量、繁殖特性、“三场”分布、洄游通道、重要经济鱼类和渔业资源等。

2.陆生生态：水库淹没、工程占地，施工期及移民安置过程中对植被类型、分布及演替趋势的影响，对陆生动物分布与栖息地的影响，对生态完整性、稳定性、景观的影响。

3.水土流失：主体工程施工时弃渣场、施工围堰、工程枢纽占地区、交通道路开挖扰动区域、料场开采区、施工生产生活区、开外表土、移民安置、开挖建设。

(三)声环境、大气环境

工程施工或交通噪声对周围居民及局部声环境影响，施工时爆破产生的粉尘及运营库区雾化。

(四)社会环境

工程施工对当地的交通影响，电站运行时对当地土地利用的影响，电站运行时对当地经济状况、就业的影响。

(五)移民安置

对移民生活、就业、经济状况的影响，安置区土地开发利用对环境的影响。从安置区土地承载力、环境容量等生态保护角度进行农村生产移民安置的土地适宜性评价。新建、迁建城镇对环境的影响(污水处理厂、垃圾场选址等)，迁建工矿企业对环境的影响(结合国家相关产业改革及环保政策)。

(六)环境地质

水库形成及电站运行时对水库库岸稳定及诱发地震的可能性分析。

(七)对风景名胜区、自然保护区等敏感区域

与敏感区位关系，对结构和功能的影响，对保护对象的影响。

六、环境风险评价

1.重点评价水电站施工总布置中具有爆炸、火灾、有毒有害风险的物质的储存场所(如油库、炸药库、库区清理的工业固体废物填埋场等)，突发性污染事故产生的水质风险，预测在风险事故下产生的环境污染影响，提出防范措施和应急预案等。

2.涉及生态敏感区域、不同流域开发等项目，重点关注外来物种入侵的生态风险;

3.具有供水任务的项目要重点分析供水水质风险，退水风险等。

4.洪水或由破坏性地震导致的溃坝风险、传染病流行风险等分析内容采用专项报告。

七、环保措施

按预测结果，结合环境敏感对象、环境保护目标，按施工期、运行期分枢纽、移民安置区提出环保措施，且与工程设计相协调。包括：保护对象、目标、措施内容、设施规模、工艺、实施部位、时间、实施保证措施、预期效果分析等，在此基础概算环保投资，编制环保措施布置图及有关措施设计图。

环保措施分为枢纽工程、移民安置区环保措施两个部分。

枢纽工程：地表水环境保护措施(含下游流量保障措施)、陆生生态、水生生态(鱼类增殖放流站)、环境空气、声环境、水土保持、垃圾处理、人群健康保护、环境保护及监测等。

移民安置：生活污水处理措施、生活垃圾处理、陆生生态、水土保持、饮用水源监测保护、安置区人群健康、环境管理及监测等。

电站运行方式不同，对应的环保措施不同，主要包括：

(一)水环境保护措施：

1.施工期

生产废水(沙石料加工系统废水量大)、生活营地污水处理设施，要考虑施工高峰期。库底清理应提出水质保护要求。

2.运营期

生态流量、水温恢复、鱼类保护、陆生珍稀动植物保护、移民安置环保措施。

生态流量：确保下泄流量的下泄措施及在线监测措施。

鱼类保护措施：水生生物栖息地保护、修建过鱼设施、鱼类增殖放流、下泄生态流量、划定禁渔区和禁渔期、加强渔政管理等。

人工增殖放流：采用人工繁育的方法补充因工程建设受影响的鱼类资源;

过鱼设施：减缓对于迴游性鱼类等重要鱼类受大坝阻隔的影响，创建过鱼通道让鱼类繁殖体越过大坝，为亲鱼繁殖、鱼卵孵化、幼鱼索饵以及为幼鱼和繁殖后的亲鱼降河创造必要条件，也为大坝上下游鱼类种群的基因交流提供条件;分上行通道(鱼闸、鱼道、升鱼机、集运鱼船、仿自然旁通道、特殊通道)和下行通道(栅栏、行为障碍等)，以上行通道为主。

下泄低温水对下游农业生产和鱼类繁殖生长，提出分层取水和水温恢复措施，从工程设计和管理上保证，造成脱减水河段，根据当地生产生活生态及景观用水要求，统筹考虑经济社会环境效益，确定生态流量并有泄水建筑物以确保生态流量下泄。

(二)陆生生态：

珍惜、濒危、国家、地方重点保护野生动植物物种，名木古树(移栽、引种繁殖栽培、种质库保存、挂牌保护)。工程防护，工程施工，移民安置损坏植被(植被恢复，绿化措施)，珍惜濒危陆生动物，有保护价值的陆生动物栖息地受破坏或生境条件改变(预留迁徙通道，建立新栖息地等措施)。水土保持中提出生态保护措施并优化。

(三)水生生态：

依据保护对象生活习性、分布状况、结合工程建设特点和所在流域特征，对受影响的国家、地方重点保护珍稀、濒危特有或土著鱼类或经济鱼类等实施：增殖放流、过鱼设施、栖息地保护、建立保护区、跟踪监测、加强渔政管理，分析实施效果，并对经济合理性进行分析论证，推荐最优方案。

(四)大气、声环境：

针对敏感目标提出相应措施，施工期侧重于管理，监测和管理计划：提出工程施工期、运营期监测计划，环保管理制度，工程施工期管理内容。移民安置措施：安置点生活污水、生活垃圾处理措施，生产及生活配套基础设施建设，迁建企业、复建工程(公路、水利等)等过程“三废”治理，生态保护(水土保持)，迁建企业需结合国家产业政策。

七、水电行业环境影响评价关注的重点问题

1. 施工期间评价范围主要在施工区，评价项目主要为地下水及地表水水质、大气环境、声环境、固体废弃物、动植物、水土流失等，可采用类比分析法等方法进行定量或半定量预测评价，工程措施 设计较为成熟可靠。

2. 运行期间，水文情势的变化是其他环境影响的原因，水文情势预测一般可引用工程水文专题研究资料进行整理分析，对水质、生态评价的要求的水文参数应进行专门的水文计算与分析。水文情势应重点考虑枯水期和鱼类产卵期等重要水期的水位、流量、流速特征参数。

3.另一方面，不同类型、不同运行方式的电站，水环境影响关注重点不同：

(1)引水式和部分混合式电站：闸、厂址间河段将出现不同程度的减脱水现象，对该河段生态、用水单位、景观等影响较大。关注减脱水河段造成的影响及生态流量保障，评价对该河段生态、用水单位、景观等的影响

(2)日调节电站：下泄流量、流速日内变幅较大，下游河道水位日内涨落明显，对下游饮水设施(尤其生活用水)、航运影响较大，评价对下游用水设施(尤其生活用水)、航运等敏感保护目标的不利影响

(3)调节性较好的年调节、不完全年调节电站：水库水温稳定分层，下泄低温水对水生物、农灌区作物影响较大，重点关注库区水文情势变化及下泄水温对水生生物、用水单位(如农灌作物)的不利影响

(4) 抽水蓄能电站(上库)：对水域景观、旅游资源产生影响，与流域梯级内其他电站。

4.水电工程建设对生态环境的影响具有长期性、积累性特点，生态环境影响也是水电工程环评中关注的重中之重，一般应针对水生生态、陆生生态分别进行论述。

陆生生态重点针对生态敏感区域的影响，对植物类型、分布及演替趋势的影响，对珍稀保护和狭域物种的影响，对陆生动物分布与栖息地的影响，对区域生态完整性、稳定性、景观生态质量的影响等。

水生生态重点针对大坝阻隔、库区和坝下水环境改变对水生生态及鱼类的影响，特别是对鱼类的种群、数量、繁殖特性、“三场”(产卵场、索饵场、越冬场)分布、洄游通道以及重要经济鱼类和渔业资源的影响等。

5.水电建设项目环境保护措施的重点：

落实生态流量下泄及在线监测系统、(分层型水库的)分层取水措施及有效性、鱼类栖息地的保护、修建过鱼设施保证河道连通性、鱼类增殖放流、珍稀保护植物和动物栖息地的避让减缓补偿措施、移民安置区环境保护措施及水库库底清理措施等，明确流域生态保护对策措施的设计、建设、运行以及生态调度工作要求，明确业主和地方政府在落实水库淹没区及移民安置环境保护措施方面的责任，完善信息公开和公众参与机制等。

6.水电工程环境保护措施关注的主要重点措施，应在环评阶段进行重点论证和多方案的环境和技术经济比选，必要时需开展专项科研和设计工作。措施的设计还应注重与主体设计单位、建设业主单位甚至地方相关部门的沟通和协调，以确保后续措施的可操作性。

案例二 水库工程

水库工程的典型组成：水库枢纽工程、灌区工程、配套施工辅助工程、移民安置工程。

环境影响类型：生态影响型。

一、项目工程概况

主要包括：工程所在流域和河流开发利用规划情况、已建水库工程、拟建工程概况

重要的图表：流域水系图、工程项目组成表、工程特性表。

1. 简要说明项目所在流域的自然地理和社会经济、水资源的时空分布特点、开发利用(说明梯级已建、在建工程)与保护管理状况、规划环评的开展情况及其对本项目环境影响评价的要求、流域存在的环境问题。

2. 阐明工程地理位置、建设必要性、开发任务、规模、开发方式、项目建设内容及主要工程特征参数等，工程项目组成要完整，包括主体工程、施工辅助工程、水库淹没及移民安置等部分。

(1)主体工程：

a.工程及主要建筑物级别、工程布置和主要建筑物型式、规模及工程特性指标，给出工程平面布置图、枢纽布置图、水库淹没图、施工总布置图等。

b.简要介绍灌区范围、渠系线路、主要工程建筑物、灌溉水量、灌溉面积和季节要求、主要农作物等。

(2)施工辅助工程：

a.图件:施工导流、交通工程、料场、渣场规划、施工辅助企业、施工工艺、进度安排和施工总人数、给出施工总布置图等;

b.简述水库淹没与移民安置规划方案(包括淹没面积、人口、搬迁、生产安置人口、迁建、新建城镇及工矿企业情况、复建专项设施等)，说明给出初期蓄水计划、运行调度方式。

二、工程分析与环境影响识别

1.与产业政策及相关规划的一致性和协调性分析

《产业结构调整指导目录(2011年本)》鼓励类

《某县环境保护规划》(2010-2030)

《某县生态建设与环境保护“十二五”发展规划》

《湘南地区水利工程规划报告》

说明水库工程建设的必要性：有效保障灌区生产生活对水质水量的要求，同时可显著新增耕地资源，工程建设与相关规划协调一致。

2.从环境保护角度，综合比选各工程设计及施工工艺方案，并对工程推进的生产、施工组织和调度运行方式进行环境合理性分析。

说明工程在设计各阶段，对坝址、坝型、正常蓄水位、施工布置和移民安置等方面做多方案优化和比选，在充分考虑环境影响和效益最大化的同时，选择环境合理的方案。

3.影响源分析与环境影响识别

分施工期、运行期，将环境作用因素和影响源、影响方式与范围、污染源强和排放量、生态影响程度等，确定评价因子。

(1)施工期

a.工程施工

影响源：施工占地、废水、弃渣、施工废气、施工噪声、施工人员进驻。

可能产生的环境影响：破坏施工区植被，新增水土流失;对周边水体水质有一定影响;对施工区植物有较大影响;对施工区周围动植物有轻微影响;对土地资源、人群健康及社会有一定影响;隧洞开挖影响地下水。

b.移民安置：

影响源：移民生产开发、专项设施复建。

可能产生的环境影响：破坏植被、引起水土流失;对人群健康的影响;安置点污水排放和垃圾堆放的影响。

(2)运行期

a.水库运行

影响源：大坝拦截，水库调度，饮水灌溉

可能产生的环境影响：水库蓄水初期和枯水期下游河段减水;对库区及下游河段水环境、水生生物和水文情势产生影响;水库水文分层的影响;对不稳定库岸产生影响;对工程所在地社会经济有利。

b.水库淹没

影响源：淹没植被、淹没野生动物生境、淹没土地资源;

可能产生的环境影响：淹没耕地、林地资源，对库周边居民生活造成一定影响;迫使库区野生动物迁移。

c.渠系占地

影响源：工程占地。

可能产生的环境影响：使灌区内土地格局发生较大改变。

d.灌区运行

影响源：渠系供水、农田灌溉

可能产生的环境影响：灌溉用水影响地下水水质、灌溉回归水影响地表水水质、灌溉对土壤环境产生一定影响，改善居民生存环境。

三、环境现状

1.介绍区域环境背景情况

2、评价范围内(包括工程区域及移民安置区)的环境现状。

地形地貌、地质环境、水环境(包括水文泥沙)、地下水、生态环境(包括气象与气候、土壤与水土流失等)、大气环境、声环境、社会经济、移民安置区环境现状。

水环境：水文泥沙情势、水温、污染源、水质。

生态现状：陆生生态、水生生态。

陆生生态：植物区系、植被类型及分布;野生动物渠系、种类及分布;珍稀动植物种类、种群规模、生态习性、种群结构、生境条件及分布、保护级别与保护状况等。

水生生态：工程影响水域浮游动植物、底栖生物、水生高等植物的种类、数量、分布;鱼类区系组成、种类、“三场”(产卵场、索饵场、越冬场)、洄游通道分布;珍惜水生生物种类、种群规模、生态习性、种群结构、生境条件与分布、保护级别与状况等。

3.简要介绍区内存在的主要环境问题。

4.涉及自然保护区、风景名胜区等敏感区域的建设项目，阐明其类型、级别、范围与功能分区及主要保护对象状况及与工程的区位关系。

5.列出环境保护目标：分工程区、环境要素、规模和特性、与工程相对位置、工程行为、保护要求详细给出。

四、环境影响预测评价

内容：水、生态、移民安置、大气、声、局地气候、社会经济影响预测。

重点：水环境、生态环境

1.水环境

(1)水文情势的影响

主要考虑运行期。指水库、电站运行使库区和大坝下游河道水位、流量、流速、水量发生变化产生的影响。

不同形式的电站影响不同：

a.引水式或具有供水(包括灌溉)功能的水库：造成下游减脱水现象，对该河段生态、用水单位、景观等影响较大。关注减脱水河段造成的影响及生态流量保障，评价对该河段生态、用水单位、景观等的影响

b.调节性能好的电站：改变下游年际、年内水文过程，下泄流量、流速日内变幅较大，下游河道水位日内涨落明显，对下游饮水设施(尤其生活用水)、航运影响较大，评价对下游用水设施(尤其生活用水)、航运等敏感保护目标的不利影响

b.调节性较好的年调节、不完全年调节电站：水库水温稳定分层，下泄低温水对水生物、农灌区作物影响较大，重点关注库区水文情势变化及下泄水温对水生生物、用水单位(如农灌作物)的不利影响

d.调节性能差的抽水蓄能电站(上库)：调峰产生不稳定流，对下游生态环境、社会环境水域景观、旅游资源产生影响，与流域梯级内其他电站。

(2)水温的影响

针对调节性能好的年调节、不完全年调节水库，明确下泄低温水的沿程变化，评价低温水位水生生物、用水单位(如农灌作物)的不利影响

(3)水质的影响

主要是运行期，关注库区水体富营养化的影响对下游水质的影响。

大型水利水电工程，施工规模大、工期长，注意工程施工产生的废水的河流水质的影响，尤其是下游有用水对象时。

灌区工程，灌溉回归水是水质影响预测评价的重点之一。

(4)地下水

关注地下水水位和水质的影响。

一般水利水电工程：关注地下水位变化及其环境影响。

灌区工程：地下水位、水质均有影响。

2.生态环境

工程施工对地形地貌、水土流失的影响，大坝阻隔和水环境改变对水生生态及鱼类的影响。

陆生生态：水库淹没、工程占地、施工期及移民安置过程中对植被类型、分布及演替趋势的影响;对陆生动物分布与栖息地的影响，重点关注国家和地方重点保护类和狭域特有种的影响，对生态完整性、稳定性、景观的影响。

水生生态：分析水文情势变化造成的生境变化，对浮游植物、浮游动物、底栖生物、高等水生植物的影响，对国家和地方重点保护的水生生物和珍惜濒危特有鱼类的种群、数量、繁殖特性、“三场”分布、洄游通道以及重要经济鱼类和渔业资源的影响。

五、环境保护措施

根据预测结果，结合环境敏感对象及环境保护目标，按施工期、运行期分枢纽、灌区部分、移民安置区提出环境保护对策措施，包括预防、减免、恢复、补偿、管理、科研、监测等对策措施。

措施类型：工程措施、管理措施;永久、临时;

可进行技术和经济的，多方案比选确保环境保护措施可行性和有效性、注重经济性，进行环保投资概算，绘制措施布置图和设计图纸。

要求：明确保护的对象和目标、措施的内容、设施的规模及工艺、实施部位和时间、实施的保证措施、预期效果的分析等，具有针对性、可行性、有效性和经济性。

1.水环境保护措施

(1)根据当地生产、生活、生态以及景观需水的要求，统筹考虑经济、社会和环境效益，确定生态流量，并有泄水建筑物以确保生态流量下泄。

(2)运行期，有下泄低温水运行下游农业生产和鱼类繁殖、生长的，要提出分层取水和水温恢复措施，并从工程设计和管理上予以保障。

(3)施工期生产废水(尤其量大的砂石骨料加工系统废水)、生活营地生活污水处理措施、处理能力要考虑施工期高峰期。

(4)库底清理应提出水质保护要求。

(5)根据水功能区划、水环境功能区划，提出防止水污染、治理污染源的措施。

(6)对于有城镇生活供水能力的水库，要重点提出库区水质保护的对策措施。

2.施工期生态环境保护措施

(1)尽量减少开挖面、减少渣场面积、加强弃渣场防护;加大管理力度，禁止乱砍滥伐、随意开挖和四处践踏;

(2)施工区、临时居住区及周边山上竖立防火警示牌，预防森林火灾发生。

(3)工程建设中形成的此生裸地要及时覆土、还林，就近后靠的移民安置生产时，充分利用荒山、荒坡，不在林地上建房。

(3)植物进行挂牌保护、修建围栏。施工人员禁止在施工区及其周围围捕野生动物，尤其是国家重点保护动物。

(4)水土保持总体以弃渣场和开挖面的治理为重点。以工程措施为主，考虑与周围景观的协调性采取绿化、美化相结合的植物措施。

2.陆生生态保护措施

(1)对濒危、国家和地方保护野生植物物种、名木古树提出工程防护、移栽、引种繁殖栽培、种质库保存及挂牌保护等措施。

(2)工程施工和移民安置损坏植被的，提出植被恢复和绿化措施;

(3)珍惜、濒危陆生动物和有保护价值的陆生动物的栖息地受到破坏或生境条件改变的，应提出预留迁徙通道或建立新栖息地等保护及管理措施。

(4)对水土保持方案提出的生态保护措施方案进行分析并优化。

3.水生生态保护措施

根据保护对象生态习性、分布状况，结合工程建设特点和所在流域特征，对受影响的国家和地方重点保护、珍惜濒危特有或土著鱼类、经济鱼类等水生生物提出增殖放流、过鱼设施、栖息地保护、设立保护区、跟踪监测、加强渔政管理等措施。

对所提出的措施分析实施效果，并对其经济合理性、技术可行性进行分析论证，条件最优方案。

4.大气环境

重点是施工期的管理，重点对敏感目标提出

(1) 改进施工工艺，采取减粉降尘措施;

(2) 混凝土搅拌和采用成套密封式拌和楼进行生产，采用袋式除尘装置;

(3) 水泥和粉煤灰运输采用封闭运输;

(4) 选用符合国家有关标准的车辆;

(5) 在开挖、爆破高度集中的坝区、厂区采用洒水车洒水降尘;

(6) 加强施工人员个人防护、佩戴防尘口罩等个人防护用品。

5.声环境

重点是施工期的管理，重点对敏感目标提出

采用符合环保要求的施工机械;对混凝土拌和楼、空压机等大于100db的固定噪声源，采用多孔性吸声材料建立隔声屏障、隔声罩和隔声间;尽量缩短高噪声机械设备的使用时间。敏感路段采取交通管制措施，设置标志牌、隔声屏障、办公区采用双层玻璃窗、栽种常绿乔木和种植绿篱、施工人员佩戴个人防声用具。

6.移民安置区

考虑集中安置点的生活污水、生活垃圾处理处置措施，生产及生活配套基础设施(如水源)、迁建企业、复建工程(如公路、水利复建等)等过程中需采取“三废”治理、生态保护(包括水土保持)等措施，迁建企业时需结合国家产业政策，如属于“十五小”等企业应关停并转。

7.监测和监控管理计划

提出工程施工期和运营期的监测、监控计划，环境保护管理制度，工程施工期环境监理内容。

六、结论建议

从加强管理、强化业主内部环境管理机制、开展回顾性评价等方面提出。

七、 水电行业环境影响评价关注的重点问题

1、熟悉工程项目组成和特点

(1)水利水电工程项目多，项目组成复杂，涉及面广。包括：水库、大坝枢纽、供水灌溉和移民安置工程。

枢纽工程包括挡水建筑物、泄水建筑物、引水建筑物、厂房及发电系统、交通工程、环境保护工程、生活管理区等永久性建筑物和施工期导流工程、施工辅助企业、临时施工营地、临时交通工程、料场、弃渣场等临时性建筑物。

移民安置工程包括生产安置、搬迁安置、专项设施复建工程等。

(2)特点：不同规模、不同类型工程环境影响差别很大。

例如：具有多年调节性能的水库对环境的影响远大于日调节性能的水库，高坝阻隔的影响远大于低坝。

(3)在开展水利水电工程环境影响评价前，要充分了解并熟悉工程项目组成和特点，包括工程建设地点、性质、开发方式、规模、项目组成、工程特性、运行方式、施工规划和移民安置规模、方式等;同时还应了解流域概况、项目区及其周边环境敏感目标(如自然保护区、风景名胜区等)情况、流域水资源规划及开发利用概况、存在问题等

2.工程分析要全面，识别主要环境影响及其主要因素

水利水电工程环境影响属于生态影响型

(1)运行期(含试运行期)的环境影响：

a通过水库筑坝、建闸阻隔河流上下游水流通道，改变河流水文情势，形成对水环境、生态环境的情况;

b供水、灌溉工程增加河道外用水而相应减少河道内水量，引起河流水文情势变化而影响水环境和生态环境;

c各类工程占用土地资源以及由此引起的移民安置对土地、生态产生影响等。

d不同类型的项目，其生态影响也不同：

(2)水库工程项目主要环境影响是阻隔、淹没影响、水文情势变化、脱(减)水、下泄水的过饱和气体、低温水等。

(3)不含水库的防洪、供水工程项目环境影响

水域与陆域、地表与地下水的水力联系;区域排水、排涝问题、土地浸没问题;渠系工程、灌溉尾水排放及水质污染问题;调出水、调入水地区和水工程沿途的影响。

(4)运行期工程分析

重点识别各类影响源、影响方式、影响性质、影响因素、影响时段，以及与周围环境敏感目标的区位关系、环境保护要求等。

(5)水利水电工程施工期

a产生一定量的生产废水、生活污水、噪声、废气、固体废弃物等污染物，工程占地和开挖，损坏植被，引起水土流失，对生态环境和人群健康造成短期不利影响。

b施工期工程分析应识别各类污染物的来源、形式或种类、浓度或强度、排放数量、地方、方式，生态破坏方式、规模、位置、强度、时间，以及与周围环境敏感点(取水口、保护区、村寨居民、学校、珍稀动物等)的区位关系、环境保护要求等。

3、影响预测评价要突出重点，定性分析与定量计算相结合

(1) 预测方法

根据“系统全面。突出重点”原则，采用定性分析与定量计算相结合的方法预测工程兴建后可能发生的环境变化和影响。

(2)一般来说，对于水文泥沙情势、水温、水质、局地气候、水土流失、噪声、空气污染等的影响可采用数学模型、经验公式或物理模型等定量计算的预测方法。

(3)对于陆生生态、水生生态、社会经济、人群健康等难以用量度单位表示的环境因素，可通过类比分析或机理分析做定性或半定量的预测。

4、对策措施应有针对性、有效性和经济性，并进行多方案比选

环境保护措施的制定和实施要促进工程区环境保护与可持续发展，环境保护措施规划目标与工程区环境功能相协调，环境保护措施应有针对性、实用性、可行性和有效性。

对措施方案应进行经济技术论证，经比选，采用技术先进、经济合理、便于实施、效果良好的环境保护措施，提出确定或推荐方案。

例如针对工程运行引起的下游河段水文情势变化，甚至出现减脱水现象，可采取生态调度、设置生态流量泄放设施、减水河段生态修复等措施;

针对调节性能较好的水库下泄低温水的影响，采取叠梁门，多层取水口等分层取水措施;

针对工程建设对鱼类的影响，采取栖息地保护、过鱼、增殖放流等措施。

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