环境影响评价师

成立专门机构,设立专项资金,形成跨省联动机制,从区域保护走向全流域保护
苏皖手拉手 守护天目湖

上游排污须给下游支付生态补偿，那么下游受益，也理应给上游返还一定的经济补偿——为了守护天目湖的清澈，江苏省溧阳市和安徽省广德县达成了这份默契。
近日，江苏省溧阳市政府与安徽省广德县政府召开联席会议确定:两地建立天目湖水源地协作机制，地处上游的广德县年底之前关闭天目湖周边5家采石宕口和4家轧砂厂，下游的溧阳市届时将给予上游广德县一定的经济补贴。
位于江苏省溧阳市与安徽省广德县接壤地带的天目湖，拥有18平方公里的山水区域。目前，天目湖水质仍基本保持在Ⅱ类标准。地处群山之中的天目湖，3/4的水量来自安徽省广德县境内。山水交融和碧波荡漾的生态美景，使天目湖成为江苏省乃至华东地区著名的旅游胜地，是我国首批4A风景旅游区，2007年这个景区共接待中外游客达433.63万人次。
由于天目湖地处苏皖两省接壤地区，上游来水的水质质量，直接影响了天目湖水质的好坏。自l992年天目湖生态风景区建设以来，苏皖两地始终坚持可持续发展战略，按照“有效保护、合理开发、永续利用、强化管理”的理念，积极打造天目湖的生态与绿色旅游品牌，使天目湖生态旅游名声远扬，旅游人数每年以30％左右速度递增。2008年4月，溧阳市和天目湖风景区分别被国家有关方面评为“中国十佳休闲生态城市”和“中国休闲旅游最佳目的地”。
在天目湖保护中，作为东道主的溧阳市，为了保护天目湖这张溧阳市最靓丽的名片，自2006年以来进一步加大了天目湖环境保护力度，专门成立了环保机构，设立了1000万元的专项资金，根据《关于实施天目湖水源地生态环境保护工作行动方案》，推出了环保龙头工程、基础工程、污染减控工程、湖体水质净化工程和环保专项管理工程五大工程、18个项目，保护、治理、管理并重，旨在杜绝第二产业污染，基本消除第三产业和居民生活带来的污染，有效控减农业面源污染，增强湖体自净能力，并为此制订了为期5年的细致缜密的行动时间表。2007年，溧阳市又相继完成了天目湖污水处理厂一期工程、天目湖(沙河水库)沿湖村的3000户生态式户厕建设工程，完成了沙河水库21米高程以上300米或水面至第一山脊内退耕还林(草)工作，退耕还林(草)面积1.5万亩，投资1200万元完成了沙河水库生态清淤一期工程。同时，关闭了7家矿山，外迁了3家工业企业。取消了已签约投资10多亿元的“世外桃源”开发建设项目，并将原定址于水库上游800万美元的温泉项目，外迁至对天目水体没影响的新镇区。前不久，天目湖风景区又成为江苏省首家1SO14000示范区。
溧阳市在实施天目湖综合保护中还意识到，没有源头的清水，就没有天目湖体的活水，源头保护不好，天目湖的水体保护工作始终存在隐患。从长远来看，天目湖保护成功的关键还是在于广德县的支持和配合。在此以前，天目湖镇政府和广德县邱村镇政府人员交往频繁，信息联络顺畅，两镇优势互补，结下了良好的协作关系。在天目湖保护工作中，两镇有过多次协调磋商并取得了满意的效果。这次，两地将镇级的合作提升到市县合作，形成跨省联动机制，使天目湖的综合保护从区域保护走向了全流域保护。
在这次溧阳市与广德县召开的天目湖保护联席会议上，两地政府确定，要建立起切实有效的天目湖水源地保护协作机制。双方还将就天目湖水源地保护区划定、保护目标、保护措施等方面进行充分协商。同时，双方将联合开展天目湖上游水源地保护整治行动，在年底前关闭天目湖上游周边的5家采石宕口和4家轧砂厂，以消除对天目湖水质的影响。在污染源关闭中，溧阳市将对上游广德县的有关企业给予一定的经济补贴。

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