环境影响评价师

　邹德慈 1934年出生于上海市，1955年毕业于同济大学，曾任中国城市规划设计研究院院长，现任该院学术顾问、教授级高级城市规划师，兼任中国城市规划学会副理事长、住房和城乡建设部科技委委员，清华大学、同济大学兼职教授，环境保护部“两委”专家。2003年当选中国工程院院士。
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焦点关注 汶川大地震的感想关键思路 众志成城令人感动
记者：四川汶川大地震引起了全国人民的关注，您对此有何感想？
邹德慈：自从四川汶川大地震以来，抗震救灾已成为国家的第一要务。目前，灾后安置和重建已成为工作重点。这几天，围绕灾后重建，我已参与了若干次专家座谈会。中国城市规划设计研究院也派出了7批工作组前往四川震区，参与安置和灾后重建规划。
从各种信息传媒得知这次汶川大地震的情况，我有两个突出感觉：一是非常震撼；二是十分感动。
这是我经历过的最大的一次地震。唐山大地震时我在天津，也参加过天津的震后恢复重建规划。唐山大地震强度是7.8级，汶川大地震是8级，据地震专家说： 0.2级之差意味着能量大一倍；唐山大地震烈度是9~10度，而汶川大地震烈度最高达11度。从强度和烈度这两个地震指标来看，这次汶川大地震无疑是百年来我国震害程度最大的一次地震。事实也确实如此，地震造成人员大量伤亡，灾区范围如此广大，有的城镇几乎完全被摧毁，现场十分惨烈。
地震发生后，党中央、国务院高度重视，温家宝总理第一时间赶赴震区，要求救援官兵全力以赴挽救灾区人民生命，关注到了每一个人；全国人民积极支持救援灾区；国际上也纷纷派出救援队。这些，都带给人们极大的感动。令人深刻感受到在救灾包括今后的恢复重建中，人是最重要的因素。
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焦点关注 恢复和重建应注意的问题
关键思路 关注生态安全和人的安全的关系
记者：从灾后重建角度来看，汶川大地震与唐山大地震有哪些不同特点？
邹德慈：汶川大地震灾害波及的地域面积大，重灾区约10万平方公里，其中包括绵阳、德阳、阿坝、广元等6个市州；88个县、区，1204个乡镇，以及农村，涉及2700多万人。而唐山大地震受影响的区域比较集中，除唐山外，影响较大的是天津，北京的影响较小，波及的面积没那么大。
因为汶川大地震波及的地域较大，其恢复与重建的情况也会更复杂。
记者：灾后重建应首先考虑哪些因素？
邹德慈：现在对于灾区的情况正处于调查阶段，还没有足够详细的相关资料。但从生态环境角度来看，从这次强震带来的后果，可以判定这一地区的生态环境是十分脆弱的。以前对此可能估计不足，包括在设防标准上不够重视。
生态环境是人类生存非常重要的依托和支撑。人们通常会对水、空气、土地、资源等可视的环境给予重视，而忽视地质环境及其可能造成的灾害对人类安全的威胁。这次强烈地震引起的塌方、泥石流，造成河流改道、河道堵塞、公路损坏、房屋倒塌。这些都是对这一区域生态环境的极大破坏，使本来脆弱的生态系统遭受更大的打击。
地震后，我们不仅要做好城镇和房屋的恢复，重新创造人们生活、工作的环境，更应该关注生态和环境问题，并把修复生态环境作为重要的前提和认识的基础。例如，当前把如何消除由大地震使岷江上增加的33个堰塞湖对下游形成的威胁作为头等大事，就是个很好的例子。
我认为，这些市县的恢复和重建，应从生态环境的修复和改善上做起。应以震害调查和对灾区生态环境的综合评估为基础来进行。要强调理性和科学。当然，人类对于自然生态的修复能力有限，但对于一些自然灾害，我们可以采取各种手段和措施，趋利避害。
记者：这些城市的恢复和重建应注意哪些问题？
邹德慈：自从唐山地震以后，国家制定了地震烈度的区划，要求建筑物抗震
设防，如6度、7度或8度。我个人认为，汶川大地震后的重建应适当提高抗震标准。事实是最好的根据。这一地区已经发生过这样的强烈地震，难以保证是否再发生。根据历史经验，发生过强烈地震的地区，不可麻痹，要做好防震准备，防止地震再次发生，国内外的经验都是如此。
此外，大地震后，北川等几个乡镇都需要重建，有的可能还会迁址。但面临的困难是，周边适合建设的平地很少，很多地方都是峡谷。我认为，城镇迁址要慎重。要在评估论证的基础上做出决定。一个城镇的迁址会改变当地原来的生态环境，因此要进行评估。村镇迁址的影响则要小一些。
恢复重建应充分考虑生态环境的因素，只有目光长远，做好百年大计，才能长治久安。

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