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云南污染源普查各地因地制宜“绝招”频出

发表时间:2010/2/27 10:46:07 来源:本站 点击关注微信:关注中大网校微信
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 据统计,云南省共有198028家普查对象,其中工业源24391家,农业源120,876家,生活源52,618家,集中式污染治理设施143家。5月31日,是污染源普查第一阶段数据上报的截止时间,云南129个县(市、区)的污染源普查数据填报、审核、录入及上报全部按时、按质、按量的上报到国家污染源普查办公室。近日,记者采访了云南省第二大工业城市——曲靖和拥有“锡都”美誉的个旧市污染源普查工作。记者通过两市实地采访和从云南污染源普查办公室了解到,云南在第一次污染源普查中,实地入户开展工作的县(市、区)根据自身实际情况,摸索出了一些实际可行的方法。每一地都有自己的“绝招”。 
曲靖,县与县之间开展交叉质量核查
曲靖是云南省的重工业城市,为了确保上报国家的普查数据真实、准确,曲靖成立了普查质量核查组,对辖区内七县一市两区的污染源普查工作质量展开核查,并进行抽样检查。使普查表指标填报中的漏报、漏填以及差错都全部得以更正,漏报率、指标漏填率和指标填报差错率为零。
工作人员是开展工作的主体,在对数据展开核查时,曲靖市对普查的工作人员展开了抽查。按各县(市)区普查办提供的普查员及普查指导员名册、培训会议文件,核实参训人员,随机抽调5名普查员、指导员进行询问,了解培训内容及相关的普查知识。
在普查表指标填报和数据审核工作方面,曲靖在全市范围内抽取各类污染源普查对象的原始普查表640份,其中工业源183份,生活源454份,集中式污染治理设施3份;按云南省普查办下发的《质量核查工作手册》对普查表中应该填报的指标和数据与普查对象填报的原始表指标数据进行核对;各县(市)区普查办在按国家规定进行了五级审核后,市普查办组织了40余名专业技术人员进行了县与县之间的交叉质量核查工作,对区域内的3986家生活源、2791家工业源、16584家农业源、6家集中式污染治理设施,共四类23367个普查对象的填报数据进行了全面审查,不仅审核验正填表数据的正确性、产排污系数计算的准确性,而且对填表数据的逻辑性、差异性、规范性进行了认真的分析,通过交叉审核,进一步统一了技术上理解的偏差,改正了不合理的方式方法,使污染源普查更加真实、可靠。
“锡都”从细节入手 严把质量关
云南省的个旧市,是一个典型的资源型城市,当地的锡矿开发已经有2000多年的历史,因储量丰富、冶炼技术先进、精锡纯度高在国际同类产品中占举足轻重的地位,享有“锡都”的美誉。很早即被载入英国《大不列颠词典》等著名辞书和教科书而蜚声海内外。
在这次污染源普查工作开展初,个旧市环保局正值局领导班子调动,工作开展时稍有滞后,如何奋起直追,在国家规定的期限保质保量的完成任务?个旧市从领导的关注、具体工作分配等方面做了全面的安排部署。成立了领导小组,设污染源普查办公室,并分设了工业组、农业组、生活组、宣传组、技术组、云锡组等各个行业的负责小组;并通过发送手机短信,在市电视台、报纸等媒体开展宣传专栏等形式展开了宣传。 
在这次污染源普查中,为了把好质量关,个旧市把普查工作中各阶段的工作分片包干,把责任落实到相关负责人上;对于云锡公司这个矿产资源开发加工的“老大哥”,个旧市将其单独的划分为一个片区。其中,农业源划分为9个片区共888户;工业源划分为7个片区,工业重点源190户、一般源358户;生活源(包括集中式污染处理设施)划分为23个片区共562户,集中式污染处理设施2户;个旧市政府分别与9个乡镇(区)、城区办事处及云锡公司签订了污染源普查工作目标责任书,明确了工作职责,建立了普查质量保障体系。
据个旧市环保局李梅局长介绍,在获取了市统计、工商、农业、畜牧、质监、卫生、建设、经济等相关部门单位底册的基础上,个旧市在清查工作中根据实际情况发现存在着漏洞,于是开展了对食品加工业、对医疗卫生行业、对政策性追加普查单位等方面查缺补漏,保证了污染源普查的实际量。通过对区域的入户清查,基本查清了各种污染源的数量、区域、行业分布情况。
在整个普查的过程中,个旧市污染源普查办公室实施了内紧外松的政策,在划分的片区中,实行一天一小报,五天一大报的政策,做好日常工作的统计,平稳的跟进每一天的工作进度,并根据普查指导员、质量控制员反馈的信息,及时召开质量控制组会议,统一思想,讨论解决难点问题。
对普查表,个旧实行五级审核制度,即普查对象自审、普查员初审、普查指导员审核、乡镇级普查机构互审、市普查办全面审核。在审核工作中发现填报错误、逻辑错误及填报信息不全、不合理的,要求普查对象予以更正;对技术上和政策上不能解决的问题,市质量控制专家组多次召开专题会议会审,并专题请示州普查办,如以氧化矿为原料的鼓风炉还原炼铅工艺产排污系数确定、锡冶炼产排污系数确定等等,保证了审表的工作质量。
在个旧市污染源的办公室,在输入普查数据的电脑桌上,摆着一个交接记录本,上面密密麻麻的记录着每一位数据录入工作人员交接电脑的时间;据工作人员介绍,为了防治网络病毒的入侵和录入数据的安全,个旧市设立了录入人员和复核人员岗位,并严格按照有关规定进行数据录入和复核录入工作。数据录入后,均进行计算机审核操作,根据实际情况,对于计算机审核出的提示信息查明原因,进行校正或上报时附加说明。如为填表错误,则需进一步核实,更正普查表,重新录入。
在接到各个片区上报来的普查数据后,个旧市邀请了统计、农业、卫生等相关部门的工作人员组成了审核专家组,及时的对上报数据进行审核,在确保数据准确的情况下输入表格。
在深入个旧市污染源普查工作的采访中,记者了解到,为了对个旧市的污染源做一个全面的普查记录,工作人员克服了许多困难。在普查办公室,几位女同志面对着办公室一摞又一摞的材料,每天要工作十几个小时,中午常常就是要份盒饭,喝杯水,就又开始了数据的录入;而在外面普查的工作人员,因为没有足够的交通工具,大家调动了自己的私家车、摩托车、自行车或步行,深入到每一个工作点,哪怕是巷子深处的一家只有3张桌子的餐馆,也详细的记录了交水电费的收据,进货的渠道等相关方面的信息;在普查数据上报前的审核工作中,个旧市调动了所有的技术人员集中审核,大家中午吃盒饭、没有休息天、没有发一分补贴,用了15天时间完成了数据的审核。5月29日,个旧市所有污染源普查数据均按时、按量的上报国家。

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