环境影响评价师

4月10日上午，内蒙古呼和浩特市政府召开全市减排工作专题会议。市政府有关领导；各旗县区政府分管领导、环保局长；市水务局、市环保局及有关领导；各开发区、工业园区及重点企业的主要负责同志参加了会议。会议的主题是落实我市2008年“三降一升两确保”的环保工作目标，即实现二氧化硫、化学需氧量和二氧化硫浓度年日均值各下降10%；污水处理率上升10%；确保我市空气质量优良天数达到320天、确保城考全区第一。会上对我市减排工作情况进行了通报。会议认为，当前我市重点排污企业存在的主要问题是：
一是市区环境空气质量较上年有所下降。二氧化硫浓度年日均值超过国家二级标准。其主要原因是部分燃煤企业和供暖单位精煤使用量下降，劣质煤使用量上升。特别是大型供暖单位，不使用精煤的现象普遍存在。
二是监管力度不够。市区餐饮商业网点、食堂大灶和茶浴炉原煤散烧现象严重，全市的露天烧烤和小吃点，严重影响市区环境质量。二氧化硫浓度超标问题，已引起国家环境保护部和自治区环保局的高度重视，如得不到很好解决，上级环保部门将对我市排放二氧化硫的建设项目进行限批。
三是非电力行业二氧化硫减排进展缓慢。去年我市的二氧化硫削减任务主要来自电力行业的减排，而非电力行业减排量很小。许多应该关停的小炼铁等不符合产业政策和超标排污的企业仍然存在，有些已经取缔和关停的小企业死灰复燃。有的电力行业的环保脱硫设施运行不正常。严重影响我市的环境质量。
四是城镇污水处理厂建设滞后。建设污水处理厂是削减化学需氧量的最有效手段，而我市规划建设的几座污水处理厂建设进度缓慢，本应开工的没开工，本应完工的没完工。
五是已建污水处理厂改制问题和运行率偏低的问题仍未得到解决。辛辛板污水处理厂本应在2007年改制完成，但此项工作到目前仍未开展。由于不安装污水在线监测设备并与环保局联网，化学需氧量减排连续两年未得到自治区环保局认可，严重影响到我市化学需氧量减排任务的完成。
六是重点企业监管力度有待进一步加强。环境执法单位要严格查处违法排污企业，防止偷排漏排。市环保局将扩大投资，建立在线监测设备，有关企业一定要按要求安装在线监测设备并与市环保局联网。
七是加强环境能力建设。目前，各旗县区环保局监察、监测等能力明显不足，九个旗县区除新城区环保局有一定的监测能力外，其余地区没有任何监测能力，与我们所承担的工作任务不相适应。部分地区环保部门人员编制较少，难以完成工作任务。会议认为今年的减排工作重点是：
1、按时完成今年我市的重点企业在线监测设备安装并与市环保局联网。在7月30日前要通过初验，10月30日前要通过终验投入运行。
2、加大我市精煤推广使用力度。各用煤单位要切实按要求使用精煤，各级环保部门对违反精煤推广使用规定的，要加大处罚力度。
3、加快集中式污水处理厂的建设步伐。各旗县区要按照与市政府签订的目标责任状，立即解决污水处理厂的建议问题。
4、市四区人民政府按照2008年呼和浩特市环保工作任务要求，全面完成锅炉、茶浴炉的拆并和燃煤锅炉限期治理任务；彻底解决二环路以内所有餐饮业、商业网点、食堂大灶和茶浴炉原煤散烧问题，提高城区环境质量。
5、旗县政府要加强取缔关停“十五小”、“新五小”和淘汰落后生产能力工作力度。特别是武川县、清水河县和土左旗要采取有力措施，对已关停小生产企业要进行彻查，决不允许反弹。
6、各旗县区人民政府要加大环保能力建设的资金投入，加快能力建设步伐。会议决定为完成今年的减排工作，将采取严格的管理措施：
1、要严格实行污染减排问责制。对总量控制工作成绩突出的，对完成减排任务的重点企业进行表彰，并在环保专项资金使用上给予倾斜；对没有完成减排任务的企业，采取足额加收排污费的办法进行惩罚，要与企业签订减排责任书，要求限期完成减排任务，否则责令限产、限批，直至停产治理。
2、建议对旗县区和各级开发区管委会的主要领导和分管领导实行减排工作问责制。对完不成减排目标的地区，要动摇其政绩。
3、严格实行建设项目审批。采取“总量指标”和“容量许可”双重控制、区域限批等强硬措施。具体有下列情形的，不予审批环评文件：一是建设项目新增排污量影响当地主要污染物减排任务完成的；二是建设项目所在地上年度污染减排目标任务被核定未完成的，并且当年污染减排进展未达到整改要求的；三是建设项目投资主体有环境违法行为或挂牌督办尚未退出的；四是所在行政区未按规定淘汰不符合产业政策和落后生产能力和设施的，以及淘汰后出现反弹的；五是建设项目投资主体现有生产设施排放的主要污染物超总量控制指标的。
4、重点企业不能按期完成减排任务，将不予核发排污许可证。对上市公司不进行年度环保核查，通知银行停发贷款等措施。上述措施将以局和市政府文件函下发。市委副巡视员、市环保局局长郭召来同志传达自治区环保局与中国网通（集团）有限公司关于“内蒙古自治区重点污染源自动监控项目建设合作协议”的有关精神及我市重点企业安装自动监控设备情况。并对今年减排工作情况强调指出：一是要认清环保事业发展新形势，把握环保工作新走向，自觉依法生产经营和发展。所有企业在减排问题上，从思想上要一心一意不动摇，工作上锲而不舍不放松，作风上真抓实干不争论，要坚持地方各级党委和政府主要负责同志亲自抓、负总责的要求，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。二是严肃责任、严格执法，确保各项减排工作任务全面完成。各旗县区政府和重点企业要有针对性不折不扣地落实这次会议的任务。
3月26日的全市环保大会上，今年的环保工作目标已定，各级政府、旗县区环保局、重点企业单位的责任都已明确，要狠抓落实。既要把握发展问题，又要明确责任问题。要处理好各种利益关系。明确这次会议要解决的主要问题是：重点企业要按时安装在线监测并与市环保局联网，燃煤单位要提高煤质。旗县政府要关闭“十五小”和“新五小”，加快污水处理厂建设和环保能力建设问题；市四区要加快拆并锅炉、茶浴炉和污水处理厂建设以及能力建设问题。
市政府吕慧生副市长作了重要讲话：一是要充分认识当前的国际国内形势，明确责任，切实提高对减排工作的认识；二是要多措并举，合力攻坚，全面完成减排工作任务；三是要切实加强队伍建议，依法管理，把我市的减排工作推向深入，圆满完成减排任务目标。此次会议的成功召开，为确保完成我市2008年减排工作奠定了基础。

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