环境影响评价师

    水体污染控制与治理科技重大专项(以下简称水专项)实施启动会今日在京召开，水专项结束两年多的筹备论证工作，正式进入全面实施阶段。

会议由环境保护部党组成员、纪检组长傅雯娟主持。江苏省水专项领导小组组长、江苏省人民政府常务副省长赵克志代表地方水专项领导小组发言。

水专项领导小组成员、中国科学院副院长丁仲礼，水专项咨询专家组副组长、中国工程院院士钱易等领导和专家，水专项各成员单位代表，各地领导小组代表，水专项咨询专家组、总体专家组和主题专家组成员，各项目(课题)牵头单位代表，环境保护部机关和直属单位的代表近600人参加了会议。

水专项领导小组成员、科技部副部长刘燕华代表全国政协副主席、致公党中央主席、科技部部长万钢发表讲话。他说，水专项自2006年启动以来，各项工作开展得扎实有序，富有成效。环境保护部、住房和城乡建设部充分发挥牵头组织部门的作用，精心组织、周密部署，建立了行政和技术管理体系，在“三河、三湖、一江、一库”等重点流域开展了实地调研，在流域层面创造性开展矩阵式管理，完成了绝大部分项目和课题的论证工作。水专项是第一个通过三部门的综合论证，首批通过国务院常务会议审议，目前已完成了第一批项目的立项任务。

水专项管理办公室主任、环境保护部副部长吴晓青代表水专项领导小组组长、环境保护部部长周生贤作动员讲话。他指出，水专项是建国以来环境领域最大的科研项目，党中央和国务院高度重视，此次会议的召开标志着水专项开始进入全面实施阶段。在实施过程中，将通过建立全防全控的防范体系，构建防治一体的环保体系，形成与经济发展相协调的政策法规标准制度体系，建立高效的环境管理体系，在保护环境中求发展，着力改变先污染后治理、边治理边破坏的状况；通过积极探索科技含量高、资金投入少、环境效益好的治理模式，不断创新生产理念，大力推进清洁生产，积极发展循环经济，从生产源头和全过程减轻环境污染；通过流域、河流、城市水环境管理制度设计以及水资源配置、污水处理、环境资源配置等各个环节，研究适用于我国经济社会特点的财政、税收、价格、投资、处罚、补偿和信息公开、法律等综合管理体系。水专项的实施，不仅有利于保障我国水环境安全，更有利于促进经济社会长远发展，具有深远的战略意义。

2009年是全面落实和部署重大专项“十一五”攻关任务的关键之年。在水专项的下一步工作中要加强统筹，集成各方资源，协同推进。进一步扩展企业参与实施的比重与渠道，强化企业创新主体的地位，不断推动产学研用相结合。进一步处理好技术研发与示范工程之间的关系，切实做好水专项与国家水重大工程的衔接和互动，充分发挥科技对国家水重大工程的支撑和引领作用。进一步加强系统设计和整体推进，树立系统观念和全局观念，加强顶层设计，采取有效的措施，将矩阵式管理落实到位，注重发挥创新管理机制在水污染控制与治理中的作用，保证研发技术能够集成，为流域水污染控制与治理的总体目标服务，确保重点流域水污染控制与治理的成效。

吴晓青指出，水专项是一个科技工程、系统工程和民生工程，要以科学发展观为统领，始终坚持3个基本原则:一是坚持水质改善和饮水安全的目标不动摇。在实施过程中坚持全面推进、重点突破，坚持有所为有所不为，集中力量解决主要矛盾，切实采取有效措施，确保目标如期实现。二是坚持体制改革和机制创新的要求不降低。深入研究思考全局性、战略性、前瞻性问题，通过探索创新，实现在组织结构上由单一部门实施向多部门通力合作转变，在实施方式上由主要依靠科研机构力量向产学研用相结合转变，在资金落实上由单一渠道投入向多元化、多渠道投融资转变，在项目产出上由注重单一产品向系统集成转变，在监督管理上由简单的检查验收向全过程、全方位监督评估转变。三是坚持团结协作和共同治污的模式不走样。坚持、完善和创新联合实施的体制，举全国之力，集中优势资源，充分调动各方面的积极性，形成最广泛的环境保护“统一战线”，确保工作任务顺利完成。

吴晓青强调，水专项的组织实施是一项开创性的工作，目前正处于实施的开局和起步阶段，时间十分紧迫，任务十分繁重。各地各部门要切实采取保障措施，确保水专项开好头、起好步、布好局，顺利推进水专项的实施。一要加强组织领导，建立健全机构，确保机构人员到位。抓紧组织有关单位积极落实各项配套资金，及时筹措配套经费，确保各项配套资金在项目和课题启动实施前及时足额到位。二要明确责任分工，狠抓任务落实，充分发挥好行政管理和技术管理两大体系的作用，从中央到地方层层推进落实，确保水专项实施过程中不发生推诿和扯皮现象。三要规范专项管理，切实提高效率。各级水专项管理办公室要加强资金使用监管，规范组织实施工作，做好各项具体服务工作，解决科研攻关过程中的实际困难，建立规范的科学数据和成果共享平台，通过建立高效完善的制度管理体系，为水专项实施保驾护航。四要加强检查评估，健全监督网络，对水专项实施动态管理，全程监督，坚持“公开、公平、公正”的原则，加强检查评估、健全监督网络、引入第三方监督评估机制，切实保障水专项实施的成效。

水专项领导小组副组长、水专项管理办公室主任、住房城乡建设部副部长仇保兴在会议总结中对水专项的组织实施工作提出了具体要求:创新水专项组织实施方式，不断完善水专项行政和技术两个管理体系；加快实施进程，注重产学研结合，及时推进水专项实施过程中形成的阶段性创新成果的规模化应用和产业化；开展过程监督和绩效考核，实行更加精细的科学管理，积极引入第三方评估机构和发挥独立的专家咨询委员会作用。他最后强调，水专项实施工作任务重、时间紧、责任重大，务必要以高度的责任感和使命感、一丝不苟的工作态度，调动集体的智慧和力量，扎扎实实开展水专项实施的各项工作，确保完成预期目标和任务，为改善我国水环境质量、保障经济社会平稳较快发展做出更大贡献。

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