投资建设项目管理师

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我国“十一五”时期经济和社会发展的主要任务(掌握)

“十一五”期间，经济社会发展要在保持总量平衡，大力转变经济增长方式的基础上，完成以下主要任务：(共七项)

(1)建设社会主义新农村

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。“十一五”时期的主要任务是：

1)积极推进城乡统筹发展。加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，建立以工促农、以城带乡的长效机制。搞好乡村建设规划，节约和集约使用土地。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民素质，改善农村生产生活条件和整体面貌。

2)推进现代农业建设。加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力，促进农业可持续发展。

3)全面深化农村改革。

4)大力发展农村公共事业。重点普及和巩固农村九年义务教育;加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，基本建立新型农村合作医疗制度;实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程;发展远程教育和广播电视“村村通”。

5)加大农村基础设施建设投入。加快乡村道路建设，发展农村通信，继续完善农村电网，逐步解决农村饮水的困难和安全问题;大力普及农村沼气，积极发展适合农村特点的清洁能源。

6)千方百计增加农民收入。

(2)推进产业结构优化升级

发展先进制造业、提高服务业比重和加强基础产业基础设施建设，是产业结构调整的重要任务。

1)要以自主创新提升产业技术水平。全面增强自主创新能力，努力掌握核心技术和关键技术，增强科技成果转化能力，提升产业整体技术水平。

2)加快发展先进制造业。要坚持以信息化带动工业化，广泛应用高技术和先进适用技术改造提升制造业，形成更多拥有自主知识产权的知名品牌，发挥制造业对经济发展的重要支撑作用。

3)促进服务业加快发展。要制定和完善促进服务业发展的政策措施，大力发展现代服务业，积极发展需求潜力大的产业，运用现代经营方式和信息技术改造提升传统服务业，提高服务业的比重和水平。

4)加强基础产业基础设施建设。要加强重大基础设施基础产业建设的统筹规划、科学论证和信息引导，防止盲目重复建设和资源浪费。

(3)促进区域协调发展。

1)形成合理的区域发展格局。继续推进西部大开发，振兴东北地区老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展。各地区要逐步形成各具特色的区域发展格局。

2)健全区域协调互动机制。要健全市场机制、合作机制、互助机制和扶持机制，促进区域经济和社会协调发展。

3)促进城镇化健康发展。坚持大中小城市和小城镇协调发展，提高城镇综合承载能力，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，积极稳妥地推进城镇化。

(4)建设资源节约型、环境友好型社会。

1)大力发展循环经济。坚持开发节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，大力推进节能节水节地节材，加强资源综合利用，完善再生资源回收利用体系，全面推行清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。

2)加大环境保护力度。坚持预防为主、综合治理，强化从源头防治污染和保护生态，坚决改变先污染后治理、边治理边污染的状况。

3)切实保护好自然生态。坚持保护优先、开发有序，以控制不合理的资源开发活动为重点，强化对水源、土地、森林、草原、海洋等自然资源的生态保护

(5)深化体制改革和提高对外开放水平。

1)着力推进行政管理体制改革。继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批。加快建设法治政府，全面推进依法行政，健全科学民主决策机制和行政监督机制。

2)坚持和完善基本经济制度。坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展。

3)推进财政税收体制改革。合理界定各级政府的事权，调整财政支出结构。完善中央和省级政府的财政转移支付制度，完善增值税制度，统一各类企业税收制度，实行综合和分类相结合的个人所得税制度，调整和完善资源税，规范土地出让收入管理办法。

4)加快金融体制改革。推进国有金融企业的股份制改造，深化政策性银行改革，稳步发展多种所有制的中小金融企业。完善金融机构的公司治理结构，积极发展股票、债券等资本市场，完善金融监管体制，规范金融机构市场退出机制，稳步推进利率市场化改革，维护金融稳定和金融安全。

5)推进现代市场体系建设。打破行政性垄断和地区封锁，健全全国统一开放市场，推行现代流通方式。发展土地、技术和劳动力等要素市场。整顿和规范市场秩序。

6)加快转变对外贸易增长方式。优化进出口商品结构，继续发展加工贸易，促进国内产业升级，同时大力发展服务贸易

7)实施互利共赢的开放战略。深化涉外经济体制改革，完善促进生产要素跨境流动和优化配置的体制和政策。

(6)深入实施科教兴国战略和人才强国战略。

1)加快科学技术创新和跨越。不断增强企业创新能力，加快建设国家创新体系。加强基础研究和前沿技术研究，深化科技体制改革，加强科学普及。

2)坚持教育优先发展。全面实施素质教育，深化教育体制改革，加快教育机构调整。普及和巩固义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。加大教育投入。

3)加快推进人才强国战略。 树立人才资源是第一资源的观念，坚持党管人才的原则。实施人才培养工程，抓紧培养专业化高技能人才和农村实用人才。着力培养学科带头人，积极吸引海外高层次人才。

(7)推进社会主义和谐社会建设。

1)积极促进社会和谐。加强社会建设和完善社会管理体系，妥善处理不同利益群体关系，完善社会利益协调和社会纠纷调处机制，建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，加强社会治安综合治理。

2)千方百计扩大就业。充分发挥市场的引导作用，强化政府促进就业的公共服务职能，完善对困难群众的就业援助制度，建立促进扩大就业的有效机制。

3)加快完善社会保障体系。完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，增加财政的社会保证投入，发展企业补充保险和商业保险。认真解决进城务工人员的社会保障问题。推进机关事业单位养老保险制度改革。重视保障妇女儿童权益。积极发展残疾人事业。加强社会福利事业建设。积极探索建立农村最低生活保障制度。研究应对人口老龄化的措施。

4)合理调节收入分配。完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配。

5)丰富人民群众精神文化生活。加大政府对文化事业的投入，深化文化体制改革，完善文化产业政策，加强文化市场管理，加强文物保护，积极开拓国际文化市场，推动中华文化走向世界。办好北京奥运会和上海世博会。

6)提高人民群众健康水平。加大政府对卫生事业的投入，完善公共卫生和医疗服务体系。

7)保障人民群众生命财产安全。落实安全生产责任制，抓好煤矿等高危行业的安全生产，加强交通安全监管，加强各种自然灾害预测预报，提高防灾减灾能力，强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管，保障人民群众健康安全。

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（责任编辑：中原茶仙子）

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