投资建设项目管理师

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国债的性质(了解)

国债是指中央财政代表中央政府在国内外发行债券或向外国政府、国际组织和银行借款所形成的国家债务。

(1)国债的涵义

私人和企业举借的债务称为民间债或私债，政府举借的债务称为公债，公债包括国债和地方债。

国债是一个特殊的财政范畴：1)国债是一种非经常性的财政收入;2)国债的发行必须遵循信用原则(有借有还，到期不仅要还本还要支付利息);3)国债具有偿还性(这一点与无偿的税收不同);4)国债具有认购上的自愿性(这也与强制课征的税收明显不同)。

国债是一个特殊的债务范畴。国债与私债的本质区别在于发行的依据或担保物不同：私债是以私人信用为依据，对债权人来说风险较大;国债发行的依据是国家信用，其安全性是最高的。在信用评级机构对各类证券的评级中，国债信用评级总是最高的，因此通常称其为“金边债券”。

(2)国债的性质

国债是一种虚拟的借贷资本。国债体现了债权人(持有者)与债务人(国家)之间的债权债务关系。国债具有有偿、自愿的特征，表现为借贷资本，但不是现实资本，而是一种虚拟资本。对国债的持有者来说，资金的使用权已转移到政府手中，所持有的仅是一张所有权证书，它本身不是资本，而只是债权。

国债体现着一定的分配关系，是一种延期的税收。国债的发行，是政府运用信用方式将一部分已经分配并已有归宿的国民收入集中起来;国债资金的运用，是政府通过财政支出的形式进行再分配;而国债的还本付息，则主要是由国家的经常收入来承担。因此，从一定意义上讲，国债的发行和使用是国民收入的再分配。

国债的功能(熟悉)

(1)弥补财政赤字。

通过发行国债弥补财政赤字，是国债产生的主要动因，也是现代国家的普遍做法。用国债弥补财政赤字，实质是将不属于政府支配的资金在一定时期内让渡给政府使用，是社会资金使用权的单方面转移。

(2)筹集建设资金

筹集建设资金是从财政支出或资金使用角度来说明国债的功能。国债是政府在正常收入形式以外，筹集资金用于经济建设的一种重要手段。

(3)调节经济

发行和使用国债是国民收入的再分配，反映了社会资源的重新配置，是财政调节经济的重要手段。

国债的种类(熟悉)

(1)以举债的形式为标准，国债可分为国家借款和发行债券。

(2)以发行的地域为标准，国债可分为内债和外债。

(3)以流动性为标准，国债可分为可转让国债和不可转让国债。

(4)以偿还期限为标准，国债可分为长、中、短期国债和永久国债。一般将偿还期限在一年以内的国债，称为短期国债，十年以上的称为长期国债，介于二者之间的称为中期国债。

(5)以付息方式为标准，国债可分为到期一次还本付息国债和定期付息国债。

(6)以利率形式为标准，国债可分为固定利率国债和浮动利率国债。

(7)其他分类，以国债是否记名为标准，国债可分为记名国债和无记名国债;以国债是否具有相关凭证为标准，可分为凭证式国债和记账式国债;以国债的认购对象为标准，可分为居民认购的国债、机构认购的国债等;以国债认购过程是否存在强制，可分为强制国债和自由国债;以国债资金的最终用途为标准，可分为建设性国债和赤字国债。

国债的结构(熟悉)

(1)国债的期限结构

国债的期限结构是指不同期限的国债占国债总量的比例，是政府债务结构的重要组成部分。在现代社会，长、中、短期国债要优于单一长期或短期的国债结构。

我国国债期限结构中，中期国债数量较大，长期和短期国债较少。

(2)国债的持有者结构

国债的持有者结构也叫做国债的投资人结构，是国债在不同投资群体之间的分布比例。国债的持有者一般分为个人投资者和机构投资者。机构投资者包括银行、养老保险基金、保险公司、企业和外国投资者等。

在我国国债持有者结构中，个人持有者所占比重较大，而机构投资者所占比重较小。一般来讲，市场经济国家的国债持有者结构中，机构投资者所占的比重较高。因此，提高机构投资者的国债持有比重应是我国国债结构调整的一个方向。

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（责任编辑：中原茶仙子）

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