投资建设项目管理师

2014年投资项目管理师考试正在备考中，小编特搜集整理了宏观经济政策相关辅导资料，希望对考试有所帮助！

1.3.5 宏观调控的主要方式和手段

(1)宏观调控的主要方式

1)按政府是否借用市场的力量划分为直接调控和间接调控。直接调控是指政府通过行政管理的手段直接调控企业等微观经济单位的经济活动以直接配置资源。

间接调控是指政 府不直接干预各微观经济单位的经济活动，主要是通过财政、税收、货币政策等经济手段和制定规划、发布信息以及法律手段，来引导和影响微观经济单位的决策和经营的方向， 使之符合经济社会发展目标。

也就是说，间接调控是政府通过间接方式来实现的宏观调控。应当指出，强调政府的间接调控并不排除少数的、特殊的情况下政府实行直接调控。

2)按调控的目标划分为总量调控和结构调控。总量调控是旨在谋求社会总供给与总需

求基本平衡的调控;结构调控是谋求产业结构、行业结构、产品结构、企业组织结构、地 区经济结构、城乡经济结构等结构协调的调控。

西方国家的宏观调控主要是总量调控，而我国则采取总量调控与结构调控相结合的调控。

这是因为，总量平衡和结构协调具有内在的统一性：结构协调是总量平衡的前提和基 础，只有建立在结构协调基础上的总量平衡才是合理的和有效的;而总量平衡又是结构在动态中协调的条件，

在总量平衡前提下，市场信息才能真实反映供求关系，引导资源的合 理流动，从而实现新的结构协调。因此，总量调控必须与结构调控有机结合起来，才能在不断协调结构的基础上保持经济总量基本的平衡。作为一个发展中的大国，如果任由各地

区、各部门自行发展而不加控制，必然造成严重不平衡的发展格局;而社会主义市场经济 制度则能保证我们能集中资源办大事，支持重大项目建设和重要行业的发展，从而为实施总量调控和结构调控相结合创造了有利的条件。

长期以来的短缺经济，使我们一直比较重 视总量调控，对经济结构的协调关注不够。在世界经济结构调整和我国经济发展加快的大背景下，我们必须既重视总量调控又重视结构调控，以更好地适应我国社会生产力发展和 经济体制转变的需要。

3)按市场的平衡关系划分为供给调控和需求调控。供给和需求是市场经济运行中相互

依存的两个方面，供给调控和需求调控则是调控市场均衡的互有联系而又各具特点的两种 手段。从供给方面进行的调控称为供给调控，从需求方面进行的调控称为需求调控。

一般来说，它们都是从经济总量人手进行的，所以被视为总量调控的手段。如果从产业、行业 或产品供需方面进行调控，它们又是结构调控的手段。

当供求关系失衡时，固然可以从供给或需求单方面实施调控，但与此同时供给或需求也必然以相同的方向影响另一方面。

例 如，在供大于求的情况下，单从需求考虑可以采取减税、增加财政支出、降低利率和增加信贷等措施，这在促进需求扩大的同时也会使供给进一步扩张;如果单从供给考虑采取相 反的措施，又会使可能扩大的需求受到抑制。

而且，供给调控和需求调控的功效也不相同。从调控方向上看，需求调控易增不易减，供给调控易减不易增;从功能上看，需求调控对 于平抑短期的经济波动时效性强，而供给调控更带有中长期的结构调整意义，长期调控效果好。

所以，必须根据宏观调控目标和经济运行状况，抓住影响供求矛盾的主要方面，灵 活组合各种政策手段，通过供给调控为主或需求调控为主，并同时注意与需求调控或供给调控的结合，共同发挥两种调控的积极作用。

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（责任编辑：中大编辑）

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