一级结构师

(二)建筑工程发包与承包方面的规定

建筑工程的发包与承包单位必须按照《中华人民共和国合同法》订立书面合同。建筑工程发包与承包的招标投标活动，应按照《中华人民共和国招标投标法》的规定，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，择优选择承包单位。

建筑工程的发包与承包方面与“建筑法”配套的法规主要有：《建设工程勘察设计管理条例》国务院2000年发布，《建设工程勘察设计合同》，《建筑工程设计招标投标管理办法》(建设部2000年发布)、《工程建设项目施工招标投标办法》(国家发展计划委员会和建设部等2003年共同发布)等。

1.工程发包管理

发包管理内容主要有：工程建设报建制度;发包单位和个人应具备的条件;发包工程勘察设计的条件;发包工程施工的条件等。

(1)工程建设报建制度

文件规定，固定资产投资计划下达后，建设项目的建设单位须向工程所在地的建设行政主管部门办理报建手续，使政府了解固定资产投资和工程建设情况，以便制订政策，调控建筑市场供求，这是管理建筑市场的龙头。

(2)发包单位应具备的条件

①是法人、依法成立的其他组织或个人;②有与发包的建没项目相适应的技术、经济管理人员;③具备编制招标文件和组织开标、评标、定标的能力。不具备②③条条件的，须委托具有相应资质的建设监理、咨询单位等代理。

(3)发包工程勘察设计应具备的条件

①工程项目可行性研究报告或项目建议书已获批准;②已经办理了建设用地规划许可证等手续;③具有工程设计需要的基础资料等。

(4)发包工程施工应具备的条件

①初步设计及概算已经批准;②工程项目已列入年度建设计划;③有能够满足施工需要的施工图纸及有关的技术资料;④建设资金和主要建筑材料、设备来源已经落实;⑤建设用地的征用已经完成，拆迁已符合工程进度要求。

(5)关于工程发包的管理

工程的勘察、设计和施工都必须发包给持有营业执照和相应资质等级证书的勘察、设计单位或施工企业。

建设工程的发包分为招标发包和直接发包，如果实行公开招标发包的，发包单位应当依照法定程序和方式在有形建筑市场(即建设工程交易中心)发布招标公告。招标工作中开标、评标、定标均由建设单位组织实施，也可以委托招标代理机构负责组织。招标工作要接受有关行政主管部门的监督。

建设单位可以将建设工程的勘察、设计、施工或加上设备采购均发包给一个工程总承包单位，也可以将上述任务的一项或者多项发包给一个工程总承包单位;但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。

建设单位一般不得直接指定分包单位;确有特殊情况需要指定的，须征得承包单位的同意。建设单位在工程发包工作中不得收受贿赂、回扣或进行其他非法活动。

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（责任编辑：中大编辑）

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