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初级经济基础教材章节知识点第十三章

发表时间:2018/2/7 15:12:19 来源:互联网 点击关注微信:关注中大网校微信

2018年初中级经济师考试时间为11月3、4日,2018年经济专业技术资格考试(初级、中级)将全面实行机考。2018年经济师报名时间为7-9月份,建议考生们提前复习,以下是《初级经济基础》教材知识点,供考生查看学习!

全本教材>>>2018年《初级经济基础》教材章节知识点汇总

第二部分 财政

第十三章 政府预算制度

一、政府预算职能

知识点一、政府预算基本含义

政府预算是具有法律规定和制度保证的、经法定程序审核批准的政府年度财政收支计划。

预算收入和支出的一览表,反映政府在财政年度内预计财政收支总额和结构间的平衡关系;

知识点二、政府预算职能

1、反映政府部门活动和工作状况:年度内的活动范围、方向和重点;

2、监督政府部门收支运作:评价运作成本,考核政府工作的绩效;

3、控制政府部门支出的职能:各级人民代表大会审议、批准的政府预算。只有授权范围内的支出才是合法有效的,超出授权范围的支出,要以预算调整案的形式提交同级人大常委会审议批准。

知识点三、政府预算原则

1、完整性原则

2、统一性原则

3、真实性原则

4、年度性原则

5、公开性原则

知识点四、政府预算的分类

1、按预算编制的形式分

单式预算:政府财政收支编入一个总预算表中,形成一个收支项目安排对照表;

复式预算:按收入来源和支出性质编制两个或两个以上的收支对照表,

2、按预算编制依据的内容和方法

增量预算:预算指标以以前预算年度为基础,加以调整;

零基预算:不考虑以前年度财政收支情况,只考虑新预算年度的收支,重新审定重新安排。

3、按预算作用的时间长短

年度预算:预算有效期为一个年度;

多年预算:预算有效期为几年;某些单项决策年度内看合理,中长期看不合理,编制中期预算,将年度预算纳入中期预算统筹考虑。

4、按预算收支平衡状况

平衡预算:收支基本平衡

差额预算:盈余预算和赤字预算

5、按预算管理层级

中央预算:中央各部门预算、中央对地方税收返还和转移支付、地方向中央上解收入组成。

地方预算:省以下各级政府预算,市、县、乡预算

二、我国政府预算周期

知识点一、政府预算编制

中央预算包括:中央一般公共预算(公共财政收入预算、一般公共支出预算、中央一般公共赤字及国债余额限额预算)、中央政府性基金预算、中央国有资产经营预算、中央部门预算。1、中央一般公共收入预算编制

主要包括消费税、关税等固定收入;增值税、企业和个人所得税中共享收入部分,以及中央部门的行政事业性收费、罚没等非税收入。

2、中央一般公共支出预算编制

中央本级支出:指中央财政按现行中央政府与地方政府事权划分,用于中央政府本级事物支出

主要包括:国防支出、外交和援外支出、中央国家机关支出、中央负担的国内外债务付息支出以及中央本级负担的文化、教育、医疗、社保、就业支出等;

税收返还预算:增值税消费税返还、所得税基数返还成品油价格和税费改革税收返还三项;

转移支付预算:一般性转移支付预算和专项转移支付预算

3、中央财政赤字及国债余额限额预算编制

中央财政赤字体系财政政策要求:通胀—控制赤字—抑制需求、通紧—扩大赤字--增加需求;

国债余额限额:2006年起我国国债规模由年度额度管理转变为国债余额管理。由国务院提请全国人民代表大会审议批准。

4、中央政府性基金预算编制。政府性基金原来作为预算外资金管理。为加强预算外资金管理,1996年国务院将三峡工程建设基金、民航机场管理建设费等数额较大的政府性基金纳入财政收入,实施收支 “两条线管理”,基金收入全额上交国库。

5、中央国有资本经营预算的编制。2007年9月8日,国务院发布关于实行国有资本经营预算的意见,标志着我国国有资本经营预算制度正式建立。

国有资本经营预算收入包括:国有独资企业按规定上缴国家的利润;国有控股、参股企业国有股权获得的股息、股利;企业国有权(含国有股份)转让收入;国有独资企业清算收入(扣除清算费用);其他收入。

知识点二、政府预算的审查和批准

同级人民代表大会审查批准后的政府预算草案才成为政府预算,才具有法律效力。

知识点三、政府预算执行

1、预算执行时整个预算周期的重要环节。

2、国家金库制度是政府预算收支执行的载体。

3、建立国库单一账户制度是政府预算执行的重要环节。国库单一账户制度:所有财政性资金集中在国库或指定的代理银行开户,所有的财政支出均通过这一账户进行拨付

主要特点:

一是所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理;二是收入直接缴入国库或财政专户,包括直接缴库和集中汇缴两种;三是支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位。

知识点四、政府预算调整

中央预算由全国人民代表大会常务委员会审查和批准,地方预算由地方那个各级人民代表大会批准,未经批准,不得调整预算。

知识点五、政府决算

预算法规定:财政部编制中央决算草案,报国务院审定后,由国务院提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。

三、部门预算

知识点一、部门预算的基本含义

政府部门为单位编制预算,经财政部门审核后报同级立法机关审议通过,反映各部门收入和支出的公共收支计划和法律文件。部门预算由部门所属单位预算组成。

知识点二、部门预算的主要内容

2011年1月1日起,中央部门的教育收费收入作为本部门的事业收入,纳入财政专户管理,交通运输部主管部门集中收入纳入政府性基金预算管理,其余中央部门预算外收入全部上缴中央国库,纳入公共预算管理,支出通过一般预算或政府性基金预算安排,预算外资金全面取消。

四、深化预算管理制度改革的主要内容

1、完善政府预算体系;

2、实行中期财政规划管理;

3、建立跨年度预算平衡机制;

4、优化财政转移支付结构:

(1)增加一般性转移支付规模和比例;

(2)清理、整合、规范专项转移支付项目。

5、建立权责发生制的政府综合财务报告制度。

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