中级经济师

第二节 工程建设项目招标

知识点一、招标组织形式

一、招标组织形式

1.自行组织招标，须具备编制招标文件和组织评标的能力，条件：

1)具有项目法人资格;

2)具有与项目相适应的专业技术力量(技术、财务、概预算、工程管理);

3)有同类工程招标经验;

4)有专门的招标机构或拥有3名以上专职业务人员;

5)熟悉和掌握招标投标及有关法规规章。

2.委托工程招标代理机构代理招标

1)招标代理机构的性质是社会中介组织，与招标人之间是一种委托代理关系

2)代理机构的资质由国务院或省级建筑行政主管部门认定

3)关系： 招标代理机构不得与国家行政机关和其他国家机关有隶属或利益关系，任何单位和个人不得非法干涉其招标代理业务

4)条件

①有营业场所和相应资金

②编制招标文件和组织评标的有相应专业技术力量

③拥有一定数量的取得招标职业资格的专业人员

④可以作为评委会入选的技术、经济等方面的专家库

招标代理机构不得无权、越权、违法代理;不得在所代理招标项目中投标或代理投标，不得为所代理招标项目的投标人提供咨询，未经招标人同意，不得转让。

招标代理机构在招标人委托的范围内承担招标事宜，并在其资格等级范围内承担： (1)拟定招标方案，编制出售招标文件、资格预审文件

(2 )审查投标人资格

(3)编制标底

(4)组织投标人踏勘现场

(5)组织开标、评标，协助招标人定标

(6)草拟合同

(7)招标人委托的其他事项

识点二、招标方式及区别

二、招标方式及区别(2013-15)

1.公开招标：以招标公告面向不特定的法人或组织

1)条件：

①招标人向不特定法人或组织发出投标邀请

②必须采取招标公告的方式明示招标要求

2)优点：①招标人选择范围大 ②有助于打破垄断，公平竞争③可较大程度上避免招标中的贿标行为

2.邀请招标：以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标

1)条件;

①被邀请的投标人数量3家以上②只有收到邀请书的单位才有资格竞标

2)通常情况下，国有资金占控股或主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标;但有下列情形之一的，可以邀请招标：

(1)技术复杂、有特殊要求或者受自认环境限制，只有少量潜在投标人可供选择;

(2)涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾，适宜但不宜公开招标的。

(3)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大

知识点三、招标文件的编制

三、招标文件的编制

(一)招标文件的主要内容

(二)招标文件的编制

(三)编制工程标底

(一)招标文件的主要内容

(二)招标文件的编制

(三)编制工程标底

知识点四、招标公告与投标邀请书

四、招标公告与投标邀请书

(一)发布招标公告或投标邀请书

作用：让潜在投标人获得信息，吸引其投标

公开招标：应在国家指定的报刊和信息网络上发布

邀请招标：向3家以上符合资质条件的投标人发出

(二)招标公告或投标邀请书的内容：6项

①招标人名称和地址

②招标项目内容、规模、资金来源

③招标项目实施地点和工期

④获取招标文件或资格预审文件的地点和时间

⑤对招标文件或资格预审文件收取的费用

⑥对投标人的资质等级的要求

知识点五、资格审查

五、资格审查

(一)资格审查的目的与主要条件

目的：了解投标单位的技术和财务实力及管理经验，限制不符合要求条件的单位盲目参加投标

种类：2种，资格预审、资格后审

资格审查投标人是否符合下列条件：

1)具有独立订立合同的权力

2)具有履行合同的能力

3)没有处于被责令停业、投标资格被取消等状态

4)在最近三年内没有骗取中标等严重违约及重大工程质量问题

5)其它资格条件

知识点六、发售招标文件

1.实施条例第第十六条　招标人应当按照资格预审公告、招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售资格预审文件或者招标文件。资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。

知识点七、踏勘现场与投标预备会

七、踏勘现场与投标预备会

1.踏勘现场，由招标单位组织，踏勘现场目的在于了解项目周围的环境。注意：实施条例规定：招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。

2.投标人在踏勘现场如有疑问，应在投标预备会前书面向招标人提出，投标人可书面回复或预备会上回复。

3.投标预备会(交底答疑)(6条内容)

投标预备会的主要工作内容有：

(1)澄清招标文件中的疑问，解答投标人对招标文件和勘察现场中所提出的问题

(2)投标预备会由招标人组织并主持召开，在预备会上对招标文件和现场情况做介绍或解释，并解答投标人提出的问题，包括书面提出的和口头提出的询问。

(3)应对图纸进行交底和解释。

(4)投标预备会结束后，由招标人整理会议记录和解答内容，以书面形式将问题及解答时送达到所有获得招标文件的投标人。

(5)所有参加投标预备会的投标人应登记，以证明出席投标预备会。

(6)不论招标人以书面形式向投标人发放的任何文件，还是投标人以书面形式提出的问题，均应以书面形式予以确定

知识点八、开标

八、开标

知识点九、评标

九、评标

(一)评标机构

1.评标委员会

2.专家来源

3.选取方式

4.评标专家的条件

(二)评标的程序：评标的准备、初步评审和详细评审

知识点十、定标与签发中标通知书

十、定标与签发中标通知书

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（责任编辑：xy）

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