中级经济师

建设工程项目目标管理

知识点、目标控制类型

两大类：主动控制和被动控制

(一)主动控制

1.定义：主动控制是在预先分析各种风险因素及其导致目标因素的可能性和程度的基础上，拟定和采取有针对性的预防性措施，从而减少乃至避免目标偏离。

可以解决传统控制过程中存在的时滞影响，尽最大可能避免偏差已经成为现实的被动局面，降低偏差发生的概率及其严重程度，从而使控制更为有效。

2.实施主动控制可采取的措施

(二)被动控制

1.定义：被动控制是指当系统按计划运行时，对计划的实施过程进行跟踪检查，将系统输出的信息进行加工、整理，并发现问题，找出偏差，通过对产生偏差原因的分析，研究制定解决问题和纠正偏差的措施，然后再反馈给计划实施系统付诸实施，以使偏差得到纠正的过程。

2.实施被动控制可采取的措施

1)应用现代化管理方法和手段跟踪、测试、检查工程实施过程，发现异常情况，及时采取纠偏措施

2)明确项目管理组织中过程控制人员的职责，发现情况及时采取措施进行处理

3)建立有效的信息反馈系统，及时反馈偏离计划目标值的情况，以便及时采取措施予以纠正 。

(三)主动控制与被动控制的关系

1.对建设工程目标控制来说，主动控制和被动控制两者缺一不可。只有将主动控制和被动控制有机融合才能使控制更为有效。

建设工程项目管理的3大目标：投资、进度和质量目标

建设工程项目管理的目标系统特征

1.目标可度量、管理效果可验证。由设计文件、计划文件、合同条件等具体定义，予以明确和量化。

2.三个基本目标之间既对立又统一

在确定建设工程项目管理的目标系统时不能片面强调最短工期、最好质量和最低投资，应对投资、进度、质量的对立统一关系进行分析。

3.目标系统具有层次性。项目目标在策划、设计、计划过程中均经历由总体到具体、右概念到实施、由粗到细的过程。各个层次的目标必须从上到下的顺序分解、落实到相应的项目管理层次。

知识点、建设工程目标控制的定义

(一)建设工程投资控制的含义

1.建设工程投资控制的目标

(1)满足进度和质量要求的前提下，力求使工程实际投资不超过计划投资。

(2)表现情况：2种情形

1)在投资目标分解的各个层次上，实际投资均不超过计划投资——最理想情况，是投资控制追求的最高目标

2)在投资目标分解的较低层次上，出现局部超投资现象，但工程的实际总投资不超计划总投资，是由投资目标分解不尽合理或投资控制措施存在问题，应改进和完善。

2.系统控制

系统控制的思想是实现三大目标控制的统一，使整个目标系统优化

(二)建设工程进度控制的含义

1.建设工程进度控制的目标

(1)在满足投资和质量要求的前提下，力求使工程实际工期不超过计划工期。

(2)局部工期延误的严重程度与其对进度目标的影响程度之间并无直接联系，更不存在某种等值或等比例关系，这是进度控制与投资控制的重要区别，也是在进度控制工作中要加以充分利用的特点。

2.系统控制

进度控制的系统控制思想与投资控制基本相同。但其具体内容和表现有所不同。应尽量避免对投资目标和质量目标产生不利影响。

3.全过程控制，主要考虑：3方面

1)编制贯穿整个工程建设工程的进度计划

2)编制进度计划应充分考虑各阶段工作间合理搭接

3)对进度计划中的关键工作进行重点跟踪控制

4.全方位控制

主要表现为对整个建设工程所有工程内容、工作内容和各种影响因素的进度控制。

1)对整个建设工程所有工程内容的进度控制，除主体单项工程、单位工程之外，还包括区内道路、绿化、配套工程等进度。

2)对整个建设工程所有的工作内容进度都要进行进度控制。

(2)对所有工作内容的进度控制。建设工程各项工作，诸如征地、拆迁、勘察、设计、施工招标、材料和设备采购、施工安装、动用前准备等，都有进度控制任务。

3)对影响进度的各种因素都要进行控制。如建设资金缺乏，不能按时到位;材料和设备不能按时供应;施工现场组织管理混乱;出现异常的工程地质候条件等风险因素都要有效控制。

(三)建设工程质量控制的含义

1.建设工程质量控制的目标

(1)在满足投资和进度要求下，实现预定质量目标

(2)包括共性和个性

1)共性：建设工程质量首先必须符合国家现行的关于工程质量的法律、法规、技术标准和规范等规定

2)个性：具体的工程合同加以约定

2.系统控制，考虑3方面：

1)避免不断提高质量目标的倾向

2)确保基本质量目标的实现

3)尽可能发挥质量控制对投资目标和进度目标的积极作用

3.全过程控制

各阶段的侧重点不同：

设计阶段：解决“做什么”和”如何做”的问题，使建设工程总体质量目标具体化

施工阶段：解决”如何做”的问题转化为实体

竣工验收阶段：解决实际质量是否符合预定质量问题

保修阶段：主要解决已发现的质量缺陷问题

4.全方位控制，

5.质量控制的特殊问题

(1)三重控制

对于建设工程质量，加强政府的质量监督和监理单位的质量控制是非常必要的，但决不能因此而淡化或弱化实施者自身的质量控制。

(2)工程质量事故处理

工程质量事故在工程实施过程中具有多发性特点

在实施监理过程中，减少一般性工程质量事故，杜绝工程质量重大事故，是最基本的要求

知识点、建设工程项目目标控制的任务和措施

设计阶段和施工阶段目标控制持续的时间最长，控制任务的内容也最多，是建设工程目标全过程控制中最重要的两个阶段。

(一)建设工程设计阶段和施工阶段的特点

(二)建设工程目标控制的任务

1.设计阶段：

1)投资控制任务

在设计阶段，监理单位投资控制的主要任务是通过收集类似建设工程投资数据和资料，协助业主制订建设工程投资目标规划;开展技术经济分析等活动，协调和配合设计单位力求使设计投资合理化;审核概预算，提出改进意见，优化设计，最终满足业主对建设工程投资的经济性要求。具体工作内容结合教材自行了解。

2)进度控制任务

在设计阶段，监理单位进度控制的主要任务是根据建设工程总工期的要求，协助业主确定合理的设计工期要求;根据设计的阶段性输出，由粗到细制订建设工程总进度计划，为建设工程进度控制提供前提和依据;协调各设计单位一体化开展设计工作，力求使设计能按进度计划要求进行;按合同要求及时、准确、完整地提供设计所需要的基础资料和数据;与外部有关部门协调相关事宜，保障设计工作顺利进行。

具体工作内容结合教材自行了解。

3)质量控制任务

在设计阶段，监理单位质量控制的主要任务是了解业主建设需求，协助业主制订建设工程质量目标规划;根据合同要求及时、准确、完善地提供设计工作所需的基础数据和资料;配合设计单位优化设计，并最终确认设计符合有关法规要求，符合技术、经济、财务、环境条件要求，满足业主对建设工程的功能和使用要求。

具体工作内容结合教材自行了解。

2.施工招标阶段：

1)协助业主编制施工招标文件

2)协助业主编制标底

3)做好投标资格预审工作

4)组织开标、评标、定标工作

1)投资控制的任务

施工阶段建设工程投资控制的主要任务是通过工程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约投资潜力来努力实现实际发生的费用不超过计划投资。具体工作内容结合教材自行了解。

2)进度控制的任务

施工阶段建设进度控制的主要任务是：通过完善建设工程控制性进度计划、审查施工单位施工进度计划、做好各项动态控制工作、协调各单位关系、预防并处理好工期索赔，以求实际施工进度达到计划施工进度要求。具体工作内容结合教材自行了解。

3)质量控制的任务

施工阶段建设工程质量控制的主要任务是通过对施工投入、施工和安装工程、产出品进行全过程控制，以及对参加施工的单位和人员的资质、材料和设备、施工机械和机具、施工方案和方法、施工环境实施全面控制，以期按标准达到预定的施工质量目标。具体工作内容结合教材自行了解。

(三)建设工程目标控制的措施：

1)组织措施，如落实组织机构和人员，明确任务和职能分工、改善工作流程等

2)技术措施，如技术方法、技术经济分析

3)经济措施，如审核工程量及相应付款和结算报告

4)合同措施，如合同拟定、合同分析、合同谈判、合同执行、索赔等

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（责任编辑：xy）

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