中级经济师

工程建设项目招标投标（一）

内容提要
本讲主要内容：
第一节  工程建设项目招标投标概述
第二节  工程建设项目招标的程序（一）

重点难点
1、工程建设项目招投标的概念与分类
2、工程建设项目招标范围和规模标准   
3、工程建设项目招标的组织形式和招标方式
4、工程建设项目招标与直接发包(不招标)   
5、发布招标公告或邀请投标函   
6、投标单位资格预审

大纲要求
(一)工程建设项目招标投标 
1、  熟悉工程建设项目招标范围和规模标准；
2、  掌握项目招标与不招标的界定；
3、  掌握招标的组织形式和招标方式。
(二)工程建设项目招标的程序（一） 
1、  了解发布招标公告或邀请投标函的前提条件；
2、  了解采用资格预审方式招标公告的格式；
3、  掌握资格预审须知的内容。

工程建设项目招标投标概述

第一节  工程建设项目招标投标概述

一、工程建设项目招投标的概念与分类
    1、工程建设项目招标投标的概念   
    建设项目招标投标，是在市场经济条件下进行工程建设项目的发包与承包所采用的一种交易方式。在这种交易方式下，通常有工程发包方作为招标人，通过发布招标公告或者向一定数量的特定承包人发出招标邀请等方式发出招标的信息，提出项目的性质、数量、质量、工期、技术要求，以及对承包人的资格要求等招标条件，表明将选择最能够满足要求的承包人与之签订合同的意向，由各有意提供服务的承包商作为投标人，向招标人书面提出自己对拟建项目的报价及其他响应招标要求的条件，参加投标竞争。经招标人对各投标者的报价及其他条件进行审查比较后，从中择优选定中标者，并与其签订合同。
   
例1、下列有关工程建设项目招标投标的说法中，正确的是(  )。(2004考题)
A．招投标是工程建设项目发包与承包的一种方式
B．招标人只能向一定数量的承包人发出招标邀请
C．招标人只能通过发布招标公告发出招标信息
D．招标的目的是择优选定中标者并与之签订合同
E．投标人必须以书面形式提交投标文件
答案：ADE
 
例2.在招标交易方式下，通常由工程的（　）作为招标人。(2005考题)
A.承包方
B.发包方
C.发包方的上级主管部门
D.公证机关
答案：B
 
2．工程建设项目招标投标的分类  
    工程建设项目招标投标可分为勘察招投标、设计招投标、施工招投标、监理招投标、重要的设备和材料招投标等。   
 
例3.工程建设项目招标投标可分为（　）。(2005考题)
A.勘察招投标
B.政府采购招投标
C.设计招投标
D.施工招投标
E.监理招投标
答案：A C DE
 
二、工程建设项目招标范围和规模标准   
(一)，工程建设项目招标的范围   
    我国《招标投标法》指出，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：
    (1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
    (2)全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目；
    (3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。   
    国家发展计划委员会2000年5月1日发布的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》
中进一步明确了招标的范围。   
    1．关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目
    (1)煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目； 
    (2)铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；
    (3)邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；   
    (4)防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；
    (5)道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；  
    (6)生态环境保护项目；   
    (7)其他基础设施项目。
    2．关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目
    (1)供水、供电、供气、供热等市政工程项目；   
    (2)科技、教育、文化等项目；
    (3)体育、旅游等项目；  
    (4)卫生、社会福利等项目； 
    (5)商品住宅，包括经济适用住宅；
    (6)其他公用事业项目。   
    3．使用国有资金投资项目   
    (1)使用各级财政预算资金的项目；
    (2)使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；   
    (3)使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。
    4。国家融资项目 
    (1)使用国家发行债券所筹资金的项目； 
    (2)使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目i 
    (3)使用国家政策性贷款的项目；
    (4)国家授权投资主体融资的项目； 
    (5)国家特许的融资项目。   
    5．使用国际组织或者外国政府资金的项目 
    (1)使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；
    (2)使用外国政府及其机构贷款资金的项目； 
    (3)使用国际组织或者外国政府援助资金的项目
 
例4、以下项目中，应采用公开招标方式的项目有(    )。
A．维修项目       
B．大型体育场馆    
C．住宅小区   
D．世行贷款项目  
E．城市地铁项目
答案：BCD E
 
(二)工程建设项目招标的规模标准   
    国家发展计划委员会在《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中指出，凡是在招标范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：
    1．施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；
    2．重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；   
    3．勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元以上的； 
    4．单项合同估算价低于第l、2、3项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。   
    对于工程建设项目招标的范围和规模标准国家发展计划委员会和建设部均作了补充性规定，并指出：省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以规定本地区必须进行招标的具体范围和规模标准，但不得缩小国家已确定的必须进行招标的范围。因此，各省、自治区、直辖市人民政府也发布了招标的范围和规模标准。如北京市工程建设项目招标规模标准规定：施工单项合同估算价在200万元人民币以上或者建筑面积在2000平方米以上的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上或者单台重要设备估算价在30万元人民币以上的；并规定低于以上标准，但全部或者部分使用政府投资或者国家融资的项目中，政府投资或者国家融资金额在100万元人民币以上的，也必须进行招标。   
 
例5．根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，在招标范围内的工程建设项目，施工单项合同估算价在(    )万元以上的，必须进行施工招标。(2004考题)
A．100   
B．150
C．200   
D．300
答案：C
 
例6.以下各种项目中，属于必须招标的是（　）。(2005考题)
A.施工单项合同估算价在人民币50万元以上的
B.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在人民币50万元以上的
C.单项合同估算价低于规定的标准，但项目总投资额在人民币1000万元以上的
D.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在人民币50万元以上的
答案：D 

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