中级经济师

第一节 工程建设项目招标投标概述

知识点一、工程建设项目招标投标的概念 与分类

1.概念：通常由工程发包方作为招标人—承包方-投标人

2.分类：勘察招投标、设计招投标、监理招投标、施工招投标、重要的设备和材料招投标等

知识点二、工程建设项目招标范围和规模标准

(一)、工程建设项目招标范围

《工程建设项目招标范围和规模标准规定》2000年原国家计委发布第3号令

1.必须进行招标的项目(5项，细项也要搞清楚)

1.关系社会公共利益、公共安全的基础设施项目

(1)煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目;

(2)铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目;

(3)邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目;

(4)防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目;

(5)道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目;

(6)生态环境保护项目;

(7)其他基础设施项目。

2.关系社会公共利益、公共安全的公用事业项目

(1)供水、供电、供气、供热等市政工程项目;

(2)科技、教育、文化等项目;

(3)体育、旅游等项目;

(4)卫生、社会福利等项目;

(5)商品住宅，包括经济适用住房;

(6)其他公用事业项目。

3.使用国有资金投资项目

(1)使用各级财政预算资金的项目;

(2)使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目;

(3)使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。

4.国家融资项目

(1)使用国家发行债券所筹资金的项目;

(2)使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目;

(3)使用国家政策性贷款的项目;

(4)国家授权投资主体融资的项目;

(5)国家特许的融资项目。

5.使用国际组织或者外国政府资金的项目

(1)使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目;

(2)使用外国政府及其机构贷款资金的项目;

(3)使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。

2.可以不进行招标的项目

2015年教材对本部分进行了调整，由原10项调整为8项

1.涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾而不适宜招标的

2.属于利用扶贫资金实行以工代赈

3.需要使用农民工的

4.需要采用专利或专用技术

(施工主要技术采用特定的、不可替代的专利或者专有技术的)

5.采购人依法能够自行建设、生产或者提供(如自建自用且资质符合的)

6.已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或提供

7.需要向原中标人采购工程、货物或服务，否则将影响施工或者功能配套要求

8.国家规定的其他情形

(二)、工程建设项目招标的规模标准

知识点三、工程建设招标的原则

一、公开原则

信息公开、条件公开、程序公开、结果公开

二、公平原则

三、公正原则

四、诚实信用原则

知识点四、招标投标的行政管理

五、招标投标的行政管理

1.协调与法规配套-国家发改委

2.审批-项目审批部门项目审批部门在审批必须进行招标的项目可行性研究报告时，核准项目的招标方式(委托招标或自行招标)以及国家出资项目的招标范围(发包初步方案)。

3.招投标过程的监督执法-分部门管理

4.县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域的招标投标工作，县级以上地方人民政府其他部门按职责分工对招投标活动监督。

5.财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购执行情况实施监督。监察机关实施监察。

6.设区的市级以上地方人民政府可根据实际需要，建立统一规范的招标投标交易场所提供服务。招标投标交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系，不得以营利为目的。

7.招标代理机构的资格-分部门管理，如工程招标代理-建设行政主管部门;进口机电设备采购招标代理-外经贸行政主管部门;国家重大建设项目招投标监督检查-国家发改委组织稽查特派员。

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（责任编辑：xy）

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