中级经济师

国际工程管理（二）

内容提要
本讲主要内容：
第三节  FIDIC土木工程施工合同条件
第四节  国际工程承包合同管理
重点难点
1、FIDIC土木工程施工合同条件概述
2、工程质量的控制  
3、支付结算的管理   
4、施工进度的管理
5、国际工程合同管理内容 
6、国际工程合同变更管理   
7、国际工程合同风险管理 
8、国际工程索赔管理   
大纲要求
(三)FIDIC土木工程施工合同条件  
1、熟悉FIDIC概念；
2、掌握FIDIC土木工程施工合同条件的组成及应用条件和合同文件的组成及优先次序；
3、熟悉FIDIC合同条件下，业主和承包商对工程质量的控制；
4、掌握工程结算的范围和条件，以及工程支付的项目内容；
5、熟悉工程价款结算程序；
6、熟悉施工进度管理内容。
(四)国际工程承包合同管理 
1、熟悉国际工程合同的概念及其主要内容；
2、了解合同变更的概念；
3、熟悉工程变更概念及产生原因；
4、了解工程变更的控制程序和价款的估价步骤；
5、掌握工程变更估价方法；
6、了解风险管理概念及特点；
7、熟悉风险管理的内容和风险因数分析；
8、掌握业主和承包商风险管理的主要措施；
9、熟悉索赔的概念、作用、分类和原因；
10、掌握索赔程序；
11、熟悉业主、承包商对索赔的管理；
12、掌握工程师对索赔的管理。
 
FIDIC土木工程施工合同条件

第三节  FIDIC土木工程施工合同条件

    FIDIC是国际上最具权威性的咨询师的组织，是指国际咨询工程师联合会(F’ed’eration Internationale des lng’enieurs Conseils)，它是由该联合会名称用法语书写的五个词的字头组成的缩写，读“菲迪克”。
    1913年欧洲四个国家的咨询工程师协会组成了FIDIC。从1945年二次世界大战结束后
至今，FIDIC的成员采自全球各地60多个国家和地区，中国工程咨询协会代表我国于1996年正式加入。 FIDIC是被世界银行认可的国际咨询服务机构，总部设立在瑞土洛桑。可以说FIDIC代表了世界上大多数独立的咨询工程师，是最具有权威性的咨询工程师组织，它推动了全球范围内的高质量的工程咨询服务业的发展。
    FIDIC编制了许多标准合同条件，国际上最常用的四个合同条件是：《土木工程施工合同条件》、《土木工程施工分包合同条件》、《设计—建造与交钥匙工程合同条件》、《业主—咨询工程师标准服务协议书》，其中在工程界影响最大的是FIDIC土木工程施工合同条件(在本书中，如无特别说明，FIDIC合同条件即指FIDIC土木工程施工合同条件)。   
 
例1.国际上最常用的FIDIC标准合同条件有（　）。（2005考题）
A.《土木工程采购与设备安装合同条件》
B.《土木工程施工合同条件》
C.《土木工程施工分包合同条件》
D.《设计—建造与交钥匙合同条件》
E.《业主—咨询工程师标准服务协议书》
答案：BCDE
 
一、FIDIC土木工程施工合同条件概述
 
(一)FIDIC合同条件的构成   
    FIDIC合同条件由通用合同条件、专用合同条件及合同协议书构成。
    1、FIDIC通用合同条件
    FIDIC通用合同条件是固定不变的，工程建设项目只要是属于土木工程施工，如：工业与民用建筑工程、水电工程、路桥工程、港口工程等建设项目，都可适用。通用合同条件共分25大项，内含72条，72条又可细分为194款。25大项分别是：定义与解释；工程师及工程师代表；转让与分包；合同文件；一般义务；劳务；材料、工程设备和工艺；暂时停工；开工和误期；变更、增添和省略；索赔程序；承包商的设备、临时工程和材料；计量；暂定金额；指定的分包商；证书与支付；补救措施；特殊风险；解除履约合同；争端的解决；通知；业主的违约；费用和法规的变更；货币与汇率。在通用合同条件中还有一些可以考虑补充的条款：如贿赂、保密、关税和税收的特别规定等。  
    由于通用合同条件是可以适用于所有土木工程的，条款也非常具体而明确。因此当我们脱离具体工程宏观的角度讲FIDIC合同条件的内容时，仅指FIDIC通用合同条件。
    FIDIC通用合同条件可以大致划分为涉及权利义务的条款、涉及费用管理的条款、涉及工程进度控制的条款、涉及质量控制的条款和涉及法规性的条款等五大部分。这种划分只能是大致的，因此有相当多的条款很难准确地将其划入某一部分，可能它同时涉及费用管理、工程进度控制等几个方面的内容。
    2．FIDIC专用合同条件   
    FIDIC在编制合同条件时，对土木工程施工的具体情况作了充分而详尽的考察，从中归纳出大量内容具体、详尽且适用于所有土木工程施工的合同条款，组成了通用合同条件。但仅有这些是不够的，具体到某一工程项目，有些条款应进一步明确，有些条款还必须考虑工程的具体特点和所在地区的情况予以必要的变动。FIDIC专用合同条件就是为了实现这一目的。通用合同条件与专用条件一起构成了决定一个具体工程项目各方的权利、义务和对工程施工的具体要求的合同条件。
    专用合同条件中的条款出现的原因是：
    (1)在通用合同条件的措词中专门要求在专用合同条件中包含进一步信息，如果没有这些信息，合同条件则不完整。   
    (2)在通用合同条件中说到在专用合同条件中可能包含有补充材料的地方，但如果没有这些补充条件，合同条件仍不失其完整性。
    (3)工程类型、环境或所在地区要求必须增加的条款。   
    (4)工程所在国法律或特殊环境要求通用合同条件所含条款有所变更。此类变更是这样
进行的：在专用合同条件中说明通用合同条件的某条或某条的一部分予以删除，并根据具体情况给出适用的替代条款，或者条款的一部分。
 
例2．FIDIC通用合同条件大致由涉及(    )条款构成。
A．质量控制 
B．合同管理 
C．权利义务 
D．工程进度控制   
E．费用管理   
答案：ACDE
 
(二)FIDIC合同条件的具体应用   
    1．FIDIC合同条件适用的工程类别   
    FIDIC合同条件适用一般的土木工程，其中包括工业与民用建设工程、疏浚工程、土壤改善工程、道桥工程、水利工程、港口工程等。
    2．FIDIC合同条件适用的合同性质
    FIDIC合同条件在传统上主要适用于国际工程施工。但FIDIC合同条件第四版删去了文件标题中的“国际”一词，使FIDIC合同条件不但适用于国际性招标的工程施工，而且同样适用于国内合同(只要把专用合同条件稍加修改即可)。  
    3．应用FIDIC合同条件的前提   
    FIDIC合同条件注重业主、承包商、工程师三方的关系协调，强调工程师在项目管理中的作用。在土木工程施工中应用FIDIC合同条件应具备以下前提：   
    (1)通过竞争性招标确定承包商；   
    (2)委托工程师对工程施工进行监理；
    (3)按照单价合同编制招标文件。
 
例3．FIDIC合同条件适用于(    )。
A．只适用于国内合同 
B．不但适用于国际性招标的工程，同样适用于国内合同   
C．只适用于工业与民用建设工程  
D．只适用于国际性招标的工程
答案：B
 
例4在土木工程施工中应用FIDIC合同条件应具备的前提为（　）。（2005考题）
A.通过竞争性招标确定承包商
B.委托工程师对工程施工进行监理
C.按照单价合同编制招标文件
D.有第三方进行担保
E.采用CM方式进行工程项目管理
答案：ABC
 
(三)FIDIC合同条件下合同文件的组成及优先次序  
    在FIDIC合同条件下，合同文本除合同条件外，还包括其他对业主、承包人都有约束力的文件。构成合同的这些文件应该是互相说明、互相补充的，但是这些文件有时会产生冲突或含义不清。此时，应由工程师进行解释，其解释应按构成合同文件的如下先后次序进行：第一，合同协议书；第二，中标函；第三，投标书；第四，合同条件第二部分(专用合同条件)；第五，合同条件第一部分(通用合同条件)；第六，规范；第七，图纸；第八，标价的工程量表。
 
二、工程质量的控制  
    工程项目质量是工程项目所在地国家现行的有关法律、法规、技术标准、设计文件及工程合同中对工程的安全、使用、经济、美观等特性的综合要求。工程项目一般都是按照合同条件承包建设的，因此，工程项目质量是在“合同环境”下形成的。合同条件中对工程项目的功能、使用价值及设计、施工质量等的明确规定都是业主的“需要”，因而都是质量的内容。从功能和使用价值来看，工程项目质量又体现在适用性、可靠性、经济性、外观质量与环境协调方面。由于工程项目是根据业主的要求而兴建的，不同的业主也就有不同的功能要求，所以，工程项目的功能与使用价值的质量是相对于业主的需要而言，并无一个固定和统一的标准。
    工程项目质量控制可定义为：为达到工程项目质量要求所采取的作业技术和活动。
    工程项目质量要求则主要表现为工程合同

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