中级经济师

工程建设项目投标

一、投标人应具备的条件

1.投标人

《招标投标法》规定：投标人是响应招标、参加招标竞争的法人或者其他组织。

2.投标人应具备的条件

《招标投标法》规定：投标人应当具备承担招标项目的能力，国家有关规定对投标人资格条件有规定或者招标文件对投标人资格有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。

二、投标的要求和规定

(一)编制投标文件的要求

《招标投标法》规定：投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质要求和条件做出响应。

例题：下列关于投标人的说法中，错误的是(　)。(2007年试题)

A.投标人应具备承担招标项目的能力

B.投标人应积极参加现场踏勘

C.投标人应参加投标预备会

D.投标人应按照合同条款要求编制投标文件

答案：D

解析：《招标投标法》规定：投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。

(二)投标文件的提交

投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于3人的，招标人应当依法重新招标。

在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。

投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。

(三)联合体投标

1.联合体投标

联合体投标是指两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。

2.对联合体投标的具体要求

(1)联合体各方应当签订共同投标协议。联合体中标的联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

(2)招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。

(四)关于投标禁止性的规定

1.投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益;

2.投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益;

3.禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标;

4.投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。

三、投标程序

工程投标工作主要经历以下几个环节：

(一)获取招标信息后，向招标人申请资格审查

(二)购领投标文件，缴纳投标保证金

(三)组织投标班子，委托投标代理人

较为合理的投标班子应包括三类人员：

1.熟悉工程投标活动策划、具有相当决策水平的经营管理人员;

2.经验丰富的工程专业技术人员;

3.从事有关金融、贸易、财务、合同管理与索赔等工作的商务金融人员。

例题：实践证明合理的投标班子应包括( )。(2008年试题)

A.行政管理人员

B.评标委员会成员

C.招标代理机构成员

D.经验丰富的工程专业技术人员

答案：D

解析：较为合理的投标班子应该包括：(1)经验丰富的工程专业技术人员;(2)熟悉工程投标活动策划、具有相当决策水平的经营管理人员;(3)从事有关金融、 财务、合同管理与索赔等工作的商务金融人员。

(四)参加现场踏勘和投标预备会

投标人为获取与编制投标文件有关的必要的信息，应按照招标文件中注明的现场踏勘和投标预备会的时间和地点，积极参加现场踏勘和投标预备会。

(五)编制投标文件

1.投标报价的程序

(1)研究招标文件;

(2)调查投标环境;

(3)制订施工方案;

(4)报价;

(5)报价后评估与决策;

(6)编制投标文件。

2.研究招标文件

投标人通过资格预审，取得招标文件后，首先的工作是认真地研究招标文件、充分了解其内容和要求，以便部署投标工作。

3.调查投标环境

投标环境调查的重点内容是：(1)施工现场条件。 (2)自然条件。(3)材料、设备供应条件。(4)专业分工的能力和分包条件。(5)工程现场附近的各种社会服务设施和条件。

4.制订施工方案

施工方案是投标报价的一个前提条件，也是招标人评定中标人的依据之一。施工方案应由投标企业的技术负责人主持制订。

例题：施工方案是投标报价的一个前提条件，也是招标人评定中标人的依据之一。施工方案应由( )主持制定。(2005年试题)

A.投标代理机构

B.投标企业的技术负责人

C.监理机构

D.招标管理部门

答案：B

解析：施工方案是投标报价的一个前提条件，也是招标人评定中标人的依据之一。施工方案应由投标企业的技术负责人主持制定。

5.报价

投标报价应根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工方案或施工组织设计，应按企业定额或参照建设行政主管部门发布的现行消耗量定额以及工程造价管理机构发布的市场价格信息进行编制。

(1)报价的计算依据

(2)核对或计算工程量

工程量是计算报价的重要内容，在招标文件中均有实物工程量清单，但工程量不一定完全准确，因此必须进行核对。

(3)编制分部分项工程单价表

分部分项工程单价表是计算报价的一个重要依据。它的编制分为两个步骤：先确定直接费诸因素的基础单价;再按不同分部分项工程的人工、材料、机械等的消耗定额确定其预算单价，此预算单价即为计算报价的基础。

①基础单价的确定

首先是人工工资的确定：基本上可以按工程所在地的预算定额或单位估价表中所确定的分部分项工程的平均等级工资计算，也可结合本企业的实际情况调整各分部分项工程的人工平均等级相应的工资单价。

其次是材料、设备预算价格的确定：材料、设备按供货方式分为招标单位供货和承包商供货。但价格的确定方法是一致的，即供应价格或市场价格加上采购及保管费。

再次是机械台班单价的确定：机械台班单价的确定有两种方法：一种按地区制定的机械台班单价计算，它包括机械折旧费等第一类费用和人工、燃料动力费等第二类费用;另一种是按照租赁价格计算。

②分部分项工程预算单价的确定

分部分项工程预算单价的确定即直接费的水平决定于基础单价和人工、材料、施工机械台班消耗量等因素。

③管理费、利润、税金等的确定

管理费、利润等费用可以现行定额为基础，结合本企业的实际情况，如管理优势、技术装备能力等进行调整。税金按国家有关规定计算。上述费用可以单独列项，也可以分摊到分部分项工程单价中，具体如何计算应按招标文件的要求。

(4)总标价

①按工料单价计算。根据已审定的工程量，按照定额或市场的单价，逐项计算每个项目的合价，分别填入招标人提供的工程量清单内，计算出全部工程直接费。再根据企业自定的各项费率及法定税率，依次计算出间接费、利润和税金，得到工程总标价。

②按综合单价法计算。将招标人提供的工程量清单表中的单价一栏填写相对应的单价，该单价包括人工费、材料费、机械费、其他直接费、间接费、利润、税金、材料价差及风险金等全部费用。分项工程量乘以相应单价，再将全部合价汇总后得到工程总标价。

6.报价的评估与决策

报价的评估可采用低标价和高标价的方法进行，低标价应该是与成本相一致的最低报价，高标价是充分考虑可能发生的风险损失以后的最高报价。两者可分别按下式计算：

低标价=基础标价-(预期赢利×修正系数)

高标价=基础标价+(风险损失×修正系数)

两式中的"修正系数"考虑到赢利或损失的不确定性，该系数应小于1(一般为0.5-0.7)。

例题1：投标人对投标报价的评估可采用低标价和高标价的方法进行，其中高标价是指(　　)。(2009年试题)

A.与成本相一致的最高报价

B.充分考虑预计利润的最高报价

C.充分考虑可能发生的风险损失以后的最高报价

D.按"基础标价一(预期盈利×修正系数)"计算后的最高报价

答案：C

解析：此题考核的是投标报价的评估方法。高标价是充分考虑可能发生的风险损失以后的最高报价，高标价=基本标价+(风险损失×修正系数)。低标价=基础标价-(预期赢利×修正系数)

例题2：对投标报价的评估可采用低标价和高标价的方法进行，其中高标价是指( )。(2008年试题)

A.与成本相一致的最高报价

B.基本标价+(预期盈利×修正系数)

C.基本标价-(预期盈利×修正系数)

D.充分考虑可能发生的风险损失以后的最高报价

答案：D

解析：高标价是充分考虑可能发生的风险损失以后的最高报价，高标价=基本标价+(风险损失×修正系数)。

7.编制投标文件

对某一个具体工程的投标报价决策做出以后，应正式编制投标文件。投标文件应按投标须知的要求进行编写。

(六)投标文件的送达

投标人应在规定的投标截止日期之前，将准备好的所有投标文件密封递送到招标单位。

(七)接受中标通知书，签订合同

经评标，投标人被确定为中标人后，应接受招标人发出的中标通知书，并在规定的时间和地点与招标人签订合同，按要求将合同副本送有关主管部门备案。

例题：下列关于投标人的说法中，错误的是(　　)。(2009年试题)

A.投标人应具备承担招标项目的能力

B.投标人可以补充、修改或撤回已提交的投标文件

C.投标人可以参加现场踏勘

D.投标人应制定对招标人有吸引力的施工方案

答案：B

解析：此题考核的是投标的要求和规定。投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改、或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

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