中级经济师

建设工程施工合同索赔管理

一、 建设工程施工合同索赔的原因与分类

1. 施工索赔的概念及特征

答：索赔是当事人在实施合同过程中，根据法律规定、合同的约定及惯例，对不应由自己承担责任的情况造成的损失，向合同当事人提出给予赔偿或者补偿要求的行为。

施工索赔的特征主要有：索赔的双向性、索赔以实际发生了经济损失或权利损害为前提、索赔是一种未经对方确定的单方行为，对对方尚未形成约束力，其索赔能否实现，必须经过确认，才能实现。

2. 索赔发生的原因：

答：①、工程项目的特殊性

②、工程项目内外部环境的复杂性和多样性

③、参与工程建设主体的多元性

④、工程合同的复杂性及容易出错性

3. 建设工程施工合同索赔的分类

⑴、按索赔主体分类

答：①、承包商与业主间的索赔;②、承包商与分包商间的索赔;③、承包商与供应商间的索赔;

④、承包商向保险公司要求的索赔

⑵、按索赔目的分类

答：①、工期索赔;②、费用索赔

⑶、按索赔合同依据分类

答：①、合同中的明示索赔;②、合同中的默示索赔

⑷、按索赔处理方式分类

答：①、单项索赔;②、综合索赔

⑸、按索赔事件的性质分类

答：①、工期延误索赔

②、工程变更索赔

③、加快工程索赔

④、合同终止的索赔

⑤、意外风险和不可预见因素索赔

⑥、其他索赔：因货币贬值、汇率变化、物价工资上涨、政策法令变化等引起的索赔。

二、 工程项目索赔的证据与程序

1. 在工程实践中，承包商可以提出的索赔事件有以下几种：

答：①、未按合同规定的时间和数量交付设计图纸和资料，未按时交付合格的施工现场及行使道路等

②、业主或工程师变更合同规定的施工顺序，打乱了工程施工计划

③、业主指令提高设计、施工、材料的质量标准

④、业主或工程师指令增加额外工程

⑤、业主指令工程加速

⑥、业主未及时支付工程款

⑦、工程实际地质条件与合同规定不一致

⑧、设计变更、设计错误、工程师错误指令等造成工程修改返工、停工或窝工等

⑨、工程数量变更、使实际工程量与原定工程量不同

⑩、不可抗力因素

?、合同缺陷

?、物价上涨，造成材料价格、工人工资上涨

?、国家政策、法令修改，如增加或提高新的税费、分布新的外汇管理条例

?、货币贬值，使承包商蒙受较大的汇率损失等

2. 常见的索赔证据有哪些：

答：①、各种工程合同文件

②、投标前业主提供的参考资料和现场资料

③、工程进度计划

④、施工记录

⑤、各种检查验收报告和技术鉴定报告

⑥、工程照片及声像资料

⑦、气象报告和资料

⑧、会谈纪要

⑨、来往信件、电话记录

⑩、工程备忘录及各种签证

?、工程结算资料和有关财务报告

3. 索赔程序

答：承包人应在索赔事件发生后的28天内向工程师递交索赔意向通知，在发出索赔意向通知后28天内，承包人应递交正式的索赔报告。

承包人接受最终的索赔处理决定，如果不同意接受，承包人有权提交仲裁或诉讼解决。

三、 工程项目的工期索赔

1. 我国建设工程施工合同关于工期可以延长的规定：

答：①、发包人未能按专用条款的约定提供图纸及开工条件;

②、发包人未按约定日期支付工程预付款、进度款、致使施工不能正常进行;

③、工程师未按合同约定提供所需指令、批准等，致使施工不能正常进行;

④、设计变更和工程量增加;

⑤、一周内非承包商的原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时;

⑥、不可抗力

⑦、专用条款中约定或工程师同意工期顺延的其他情况。

承包人在以上情况发生后14天内，就延误的工期以书面形式向工程师提出报告。

2. 由于业主及工程师原因引起的工期延误情况有哪些?

答：①、业主拖延交付合格的施工现场;拖延交付图;拖延审批图纸、施工方案、计划等;拖延支付预付款或工程款;拖延关键线路上工序的验收时间，造成承包商下道工序施工延误。

②、业主指定分包商违约或延误;

③、业主未能及时提供合同规定的材料或设备;业主提供的设计数据或工程数据延误;

④、业主或工程师发布指令延误;业主原因导致暂停施工。

⑤、业主设计变更或要求修改图纸，导致工程量增加;对工程量的要求超出原合同的约定;要求增加额外工程;业主的其他变更指令导致工期延长的。

3. 由于承包商原因引起的工期延误情况有：

答：①、施工组织不当，出现窝工或停工待料等现象;

②、质量不符合合同要求而造成的返工;

③、资源配置不足;如劳动力不足、机械设备不足或不配套、技术力量弱、管理水平低、缺乏资金等

④、开工延误;劳动生产率低;承包商雇用的分包商或供应商引起的延误。

4. 不可控制因素引起的工程延误有：

答：①、人力不可抗拒的自然灾害引起的工期延误;如持续非正常降雨

②、特殊风险，如战争、叛乱、革命等造成延误

③、不得的施工条件或外界阻碍引起的工期延误。

四、 工程索赔的主要计算方法

1. 工期索赔的计算主要有①、网络图对比分析;②、比例计算法两种。

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（责任编辑：xy）

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