第一章 第二次世界大战前后美
国的教育及其争端
本章主旨，是要从本世纪以来左右美国教育实施的两种教育思想起伏的角度，去考察第二次世界大战以来美国的教育——基本上正规的学校教育，力图分析它的争端之所在，权衡其利弊得失，给我们提供一种参考系。在论述中，也稍微连带一点美国教育与其社会经济的关系。这里虽然主要谈第一次世界大战后这段时间，必要时也提到第一次世界大战前美国教育的历史发展，但只能简单提及，这样倒叙是为了说明美国教育上争端的源起。
1—1扩充时期
美国的整个教育系统（亦作“教育体系”，“教育制度”），从19世纪下半叶到本世纪初最终形成起来以后，在第一次世界大战之后获得了相当大的发展。因此，美国教育史上有称第一次世界大战后这个时期为“扩充时期”的。这时美国的教育家颇有一种洋洋自得的心情。典型的例子是卡伯莱（Cubberley， Ell- wood P. ）在他1919年出版的《合众国的公立教育》一书中，所持的美国的“公立教育取得辉煌胜利”的看法。他的这一看法从20年代到40年代在美国一直占支配地位，虽然有人认为它是过于乐观的和天真的①。卡伯莱列举的美国教育取得的胜利有如下这些：（1）征税办教育；（2）消除穷人学校观念；（3）废止学捐和柴火费，使学校成为完全免费的：（4）建立视导制度；（5）消除宗派主义；（6）通过增加中学和州立大学，使教育系统扩大并完整化，（7）开办师范学校，培训教师，（8）建立分年级的教学制度；（9）各级教育均向妇女开门。②
这确是19世纪下半叶和20世纪初美国教育取得的种种成就的一副很好的写照。我们知道，美国正是采取了征税办学，才使教育经费有了比较稳定可靠的来源，建立起来了公立教育系统，这是一。其次，消除了“穷人学校”这个人们认为不光采的观念，就为当时普及义务教育扫除了思想障碍，使普及义务教育的观念为美国广大人民所接受，这对普及义务教育得以实现是很重要的。再次，消除宗派主义，使得教会与教育分离，这促进了美国民族的统一；虽然美国还保留了各种教会办的私立学校，但在整个国民教育系统中占的比例很小。看来，在这些胜利中，有两点经验可以说是最主要和最重要的。一点是建立了庞大的公立教育系统，使得提高整个美国人民的学历（亦作“人均受教育年数”），或者说提高整个民族的文化科学水平，成为可能。另一点是开办美国人说的真正配称“大学”这个名称的大学，使美国的学术和科学走上独立发展的道路。到第一次大战爆发时，美国先后有1万多学生到德国的大学留学。③他们归国后，锐意改革美国的高等教育，办真正名符其实的大学，推动和提高美国的学术水平。他们对美国的贡献是值得称羡的。
二次大战后的几十年中，美国对学校教育的作用究竟如何，出现了两种不同的看法，美国人自己对持不同看法的人称之为“修正主义者”，所谓“修正”就是指修改了上述占支配地位达20年之久的卡伯莱的论断。一种是“文化主义者”，他们认为学校教育在美国文化的洪流中起的作用不大，比起家庭、教会、社区、图书馆、报纸、博物馆、野营、无线电广播、电视等等的教育作用来，要小得多。简言之，美国学校教育的作用是不大的。这是轻视的一面。另一种是激进派，或者说新左派，兴起于60年代后期和70年代初，他们认为美国公立学校给了美国人民一种错误的教育，它是美国既成社会秩序即现行美国资本主义社会制度之心甘情愿的代理人。在激进派看来，美国的那种学校是种族主义的、实利主义的、剥削的，资本主义的、有阶级偏向的、无可救药的官僚主义的，因而是需要加以根除的传统社会机构。一句话，美国现有的学校起的是坏作用。①这是完全否定的一面。有趣的是，文化主义者近来在改变他们的观点，觉得要重新强调公立学校的历史作用。激进派或新左派的声浪也渐渐趋于沉寂。详细论述这两种情况不是本节的任务，这里只能简单提一下，说明美国在它的学校教育的评价中有轻视和完全否定这样两面。
到第二次世界大战结束之际，美国各级教育发展的状况是怎样呢？我们知道，第一次世界大战结束时即1918年，美国密两西比州最后一个实现普及义务教育，至此美国全国实现了普及初等义务教育。自1874年密执安州高级法院宣布卡拉马祖案判决后，公立中学（high school ）迅速得到发展。1862年通过摩雷尔法（旧译“摩雷尔法案”）后，促进了美国公立即州立高等院校（美国没有国立大学）的增多。到第二次世界大战结束，美国初等、中等、高等这三种教育有了很大发展。具体情况见表一、表一 表三。
从表中所列美国教育发展的历史统计数字，我们看到，到第二次世界大战结束时，美国初等和中等教育，从学龄年龄组入学人数百分比（即我们通常说的普及率）、日平均出席人数（即我们说巩固率）、中学生毕业人数（即我们说的合格率）这几个方面看，都在逐步上升。入学率达81.6％，学年在不断延长，中学毕
资料来源:美国商务部人口普查局,《美国历史统计：殖民地时代到1957年》，1961，P.207.(注:未包括私立)
表二 美国高等院校数、教师数及学生人数（第一次世界大战后到1950年）
资料来源:同表一,P.210—211.
表三 1940年和1950年美国人口平均上学年数（按年龄、性别、肤色）
资料来源:同表一,P.214.
业的达59％。至于高等教育，院校数、入学人数、教师等都逐渐增多了。入学人数达18～21岁年龄组的29.88％，特洛认为这表明美国高等教育发展已从尖子主义（亦作“英才主义”）阶段跨入了大众阶段。⑤美国人全体的学历在不断提高， 1950年达9.3年。但是我们也看到在美国白人与非白人受教育的机会是不平等的，非白人比白人上学的平均年数要短些。如1950年男性白人为9.3年，非自人则只有6.4年，女性白人为10年，而非白人只有7.2年。
从表三还给我们一个有益的启示，就是，年龄越大，增高越少。如， 25～29岁在1940～1950年从10.3年增高到12.1年，而50～54岁在这同一时期中只从8.4年增高到8.7年。我们说，中、小学教育是基础教育；是普及义务教育，是国民教育；它关系到一一个民族的素质。在这一环不把根基打好，搞扎实，以后靠“成人继续教育”，或“业余教育”，或“补偿教育”，就会是事倍功半，很难补上去的。“终身教育”，“回归教育”，“成人继续教育”，只应是在已有基础上进一步提高的教育，进修教育。要不惜血本把中、小学办好，这是从美国的经验可明显得出的体会。
二次世界大战前美国教育数量上有了很大的发展，确实是“扩充时期”。质量如何呢？这是争端之所在。为了明确争端，我们需要对扩充时期美国的教育是在什么教育思想（哲学或理论）主导下发展的，作些叙述和分析。
1—2进步主义教育
扩充时期美国教育界得势的教育理论是什么呢？答日：是进步主义。
拉斯基在评论美国教育时曾说，“事实上，美国教育是在两个从来不可能完全调和的原则的背景下建立起来的。第一个，在历史上也许是较老的一个，是对心灵的种种社会价值抱有的信念，这些价值是为了理解世界面由教学所陶冶成的。第二个是这样一种信念，一旦青年能读和写并掌握了算术的简单奥秘，生活本身就是他所要的最好学校，这是革命（指美国独立战争而言）后向西扩张时主要强调的信念。”⑥看来，拉斯基的这个评论是切中肯蜜的。
进步主义是19世纪末美国出现的一种社会政治思潮。美国历史上把1898～1926年这一时期称之为进步主义时代。⑦一般说，进步主义是美国各种不同的集团，对南北战争后迅速工业化和都市化所产生的种种问题作出的反应。这些问题有：普遍存在的贫民窟和贫穷；对劳工的剥削；由于与商业利益相联着的政治组织或机构出现而引起的市和州民主政府的瓦解；财政和工业的迅速集中，等等。⑧进步主义认为社会变迁或者说社会进步只能是渐进地一点一滴地改善，而不能是突然地暴力地，社会变迁是没有一个确定的方向的，学校教育乃是促进这种变迁的很好的手段。如果民主主义是社会的理想，那末每个人就应受到这种民主教育，学校就应成为这种民主社会的雏形。美国进步主义的这些观点显然与马克思主义的社会革命是格格不入的。
进步主义也反映到美国教育上来。进步主义教育运动成为美国教育史上第二个大转折期，产生了一个根本上新的教育哲学。⑨它是美国资本主义社会中阶级冲突的产物，是与有组织的劳工和财团资本同时兴起的⑩。
进步主义教育思想使得美国的学校教育发生了变形。变形的主要目的，或者说宗旨，是要教育能适应美国变化着的生活需要。
进步主义教育或者说：“现代教育”的观念导源于欧洲的“新教育”运动。由于进步主义教育的面广，有各种各样的代言人，因而它代表什么，占支配地位的论点是什么，在美国还是一团含糊。即使进步主义教育协会出版的关于宗旨和信念的读物也不能代表整个进步主义。因此，什么是进步主义教育（亦作“进步教育”）？在美国没有一个公认的确切定义。一般说来，它是把学校应用来改进个人生活的一种多方面的努力，在进步主义者的心目中意味着好几件事。第一，进步主义教育意味把学校的修业计划和职能扩大到包括直接关注健康、职业、家庭生活及社区生活。第二，它意味把导源于心理学和社会科学上新研究成果的教育学原理应用到课堂中去。第三，它意味对源源不绝来上学的各个种类和阶级的儿童们施行愈来愈量体剪裁的教育。第四，它意味文化能够民主化而不被庸俗化，每个人都能享受新科学的好处，而且能从事艺术 。
19世纪末和20世纪早期，为了使教育能适应美国变化着的社会生活，美国的教育家们开展的革新尝试，如而后春笋，层出不穷。但所有革新都不外上述的几个方面，典型的事例杜威在他的《明日之学校》一书中作了概述。他还进一步进行理论概括，写出了著名的《民生主义与教育》（我国旧译“民本主义与教育”）论述以教育实现美国民主的社会政治理想，并且自己办了实
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