项目管理师

宏观调控

一、内容提要

1、宏观经济的运行

2、宏观调控的功能

3、宏观调控的目标

4、宏观调控的主要指标

二、重点、难点

宏观调控的主要方式和手段

三、内容讲解

《大纲要求》：

(一)、熟悉宏观经济的运行

(二)、熟悉宏观调控的功能

(三)、掌握宏观调控的目标

(四)、掌握宏观调控的主要指标

1.宏观调控

宏观调控是一个国家的中央政府运用经济、法律和必要的行政手段，对国民经济发展和市场经济运行总体所进行的具有全局意义的调节和控制，是对宏观经济的调节和控制，宏观调控就是宏观经济调控。

宏观调控由宏观调控功能、宏观调控目标、宏观调控手段和方式以及宏观调控主体等，构成一个有机的体系，即宏观调控体系。

1.1宏观经济的运行

宏观经济和微观经济的概念属于西方经济学。宏观经济是指国民经济全局性、总体性、全社会范围的经济活动。

一个国家的宏观经济，是按照一定的层次结构和运行调节机制组织起来的复杂多变的有机大系统，其主要内容包括：社会总需求和总供给、经济增长与经济波动、经济总量与经济结构、消费与投资、通货膨胀与通货紧缩、产业结构与生产力布局、就业与分配以及国际收支平衡等国民经济总循环和总平衡问题。

(1)宏观经济与微观经济的关系

宏观经济学以整个社会活动作为考察对象，研究国民经济生产、分配、交换和消费的总量、结构、运行及其变化。与宏观经济相对应，各个生产者和消费者的经济活动即为微观经济。微观经济学以单个经济单位作为考察对象，研究个人、家庭和企业的经济活动在资源稀缺条件下如何实现成本最小化和利益最大化。我国所讲的微观经济主要是指企业经济，包括企业的生产、经营、研发等各种提高企业竞争力、调动员工积极性和取得良好经济效益的问题。

宏观经济与微观经济之间存在着辩证统一的关系。

一方面，宏观经济和微观经济是相互依存的。没有微观经济无所谓宏观经济，没有宏观经济也谈不上微观经济;微观经济是宏观经济的基础，宏观经济是微观经济的背景。另一方面，宏观经济并非是微观经济的简单加总，对微观经济有利的东西，对宏观经济未必有利.它们之间存在着对立的一面。因此，必须用辩证的观点来认识和处理宏观经济与微观经济的关系。发展宏观经济必须搞活微观经济，而要使微观经济充满活力和保持正确的方向，必须对宏观经济进行适时适度的调控。

(2)宏观经济运行

经济运行是指各种经济主体利用各种生产要素进行生产、流通、分配、消费等经济活动的过程。

市场经济运行是市场经济主体在市场这只看不见的手指挥和国家这只看得见的手调控下，通过各种有形和无形的市场进行经济活动的方式和过程。

宏观经济运行是各个企业、各个部门、各个地区以及国内外经济活动的交叉和综合，主要反映经济总体的状况及其走势，通常被称为宏观经济形势。宏观经济运行状况及其走势，是宏观调控的依据。

例题1、宏观调控体系是一个有机的体系，主要包括()等内容

A. 宏观调控功能

B. 宏观调控目标

C. 宏观调控手段和方式

D. 宏观调控主体

答案：A、B、C、D

例题2、以下有关宏观经济和微观经济说法正确的是()

A. 微观经济是宏观经济的基础

B. 宏观经济是微观经济的背景

C. 宏观经济是微观经济的简单加总

D. 对微观经济有利的东西，对宏观经济也有利.

答案：A、B

宏观调控的功能

1.2宏观调控的功能

宏观调控是中央政府的职能和行为，属于中央政府对经济体系和经济活动进行管理的主要内容。

(1)宏观调控的特点

宏观调控的主体是中央政府。在市场经济体制下，一国政府按照市场经济体制的格局和规则对本国经济活动进行调节和控制，就是宏观调控;同时，也只有中央政府才能综合运用经济的、法律的和行政的手段对国民经济活动进行有效的调节和控制。

宏观调控的客体是经济运行的全局。

宏观调控具有全局性、整体性的特点。宏观调控既不同于政府对于特殊行业和特定产品的具体管制，也不同于部门和地方政府的行业性、地区性的经济管理，更不同于居民、企业等微观经济主体内部的经济管理。宏观调控不是对单个微观经济主体的个别管理或部门、地区经济管理的简单加总，而是对国民经济这个有机系统的全盘统筹和整体协调。

(2)宏观调控的作用

政府宏观调控的功能或主要作用是：

1)保持供求总量平衡、就业充分、物价稳定和国际收支平衡。

2)引导生产力合理布局和经济结构(主要是部门结构和地区结构)的优化。

3)提供经济社会发展必需的公共产品和服务。

4)反对垄断和不公平竞争，维护市场功能和市场秩序。

5)调节收入分配，提供社会保障，为市场经济的正常运行创造稳定的社会条件。

1.3宏观调控的目标

(1)宏观调控的主要目标

党的十六大确定了我国宏观调控目标是促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。

1)促进经济增长。经济增长是衡量经济全面发展的主要指标。经济增长应该是稳定增长，是速度、比例、效益统一的增长。

2)增加就业。就业是民生之本。增加就业就是要求在经济增长过程中，充分利用劳动力要素，促进城乡居民收人增长。这既是经济健康发展的标志，也是社会公平和稳定的体现。

3)稳定物价。稳定物价是经济稳定增长、健康发展的标志，对保持社会稳定有重要作用。稳定物价就是保持价格总水平的基本稳定，使价格波动控制在社会能够承受的较低幅度内。

4)国际收支平衡。在开放的市场经济中，国际收支平衡是保持经济稳定的重要内容之一。国际收支平衡是指一国(或地区)的货物和服务贸易的进出口的结余与资本的金融资产的流动、交易的结余之间的平衡，表现为外汇储备增量为零，即既无赤字也无盈余。

需注意：国际收支长期逆差说明国内宏观经济失衡;而国际收支长期盈余则会引起通货膨胀和国外的压力，从而对本国经济发展产生不良影响。

(2)实现宏观调控目标的主要措施

1)保持经济总量平衡。保持总量平衡是促进经济稳定增长的首要任务。

2)促进经济结构优化。经济增长既要靠经济总量的扩张，又要有合理的经济结构支撑，不断优化经济结构才能不断形成新的经济增长点，有效提高国民经济的总体素质和效益，推动经济增长。

3)提高宏观经济效益。提高宏观经济效益应当体现为经济效益、社会效益、生态效益的统一，促进经济和社会的全面、协调和可持续发展。

4)实现效率和公平的有机结合。

例题3、宏观调控是()的职能和行为

A. 中央政府

B.地方政府

C.企业

D.行业

标准答案：A

解析：宏观调控是中央政府的职能和行为，属于中央政府对经济体系和经济活动进行管理的主要内容。

例题4、国际收支长期盈余则会引起()

A.通货膨胀

B.国外的压力

C.通货紧缩

D.对国内经济有利

标准答案：A、B

解析：国际收支长期盈余则会引起通货膨胀和国外的压力，从而对本国经济发展产生不良影响

宏观调控的主要指标

1.4宏观调控的主要指标

宏观调控的主要目标是通过若干具体目标和一系列指标体系来体现的。我国宏观调控的具体目标一般包括：适度的经济增长率、合理的投资规模和投资结构、财政收支基本平衡、外汇收支平衡、控制城镇登记失业率和人口自然增长率、城乡居民消费水平的增长等。

(1)国内生产总值增长率

国内生产总值(GDP)是以价值形式表示的一个国家或地区所有常住单位在一定时期内生产的所有产品与劳务的最终成果。这一指标在进行经济分析中具有重要的作用。如果对国内生产总值进行月度、季度、年度的比较，则形成国内生产总值增长率，它反映了一个国家或地区的经济发展的速度。

应注意：用现行价格计算的国内生产总值可以反映一个国家或地区的经济发展规模，用不变价格计算的国内生产总值可以用来反映国民经济的增长速度。

(2)全社会固定资产投资增长率

固定资产投资总额是以货币表现的建造和购置固定资产活动的工作量。全社会固定资产投资增长率，是全社会范围固定资产投资数量进行月度、季度、年度比较而形成的比率。全社会固定资产投资增长率是分析我国经济增长并进行宏观调控必须掌握的一个重要指标。

(3)居民消费价格指数

居民消费价格指数(CPI)是度量一组代表性消费商品和服务价格水平随时间而变化的指标，是从消费者角度衡量消费性商品和服务项目价格水平变化的一种价格指数。它是宏观经济分析和决策、价格总水平监测和调控以及国民经济核算的重要指标。其月度、季度、年度的比较，通常被用来作为反映通货膨胀或通货紧缩的程度。

应了解，经国务院批准，从2000年开始，价格指数的统计、公布和使用由过去的以商品零售价格指数为主改为以居民消费价格指数为主。从2001年1月起，居民消费价格指数的统计方法进行了改革。开始统计以2000年价格水平为固定对比基期的定基比价格指数，同时把商品与服务分类调整为食品、烟酒及用品、衣着、家庭设备用品及维修服务、医疗保险和个人用品、交通和通信、娱乐教育文化用品及服务、居住等八大类;调查的商品和服务项目的数量由原来的325种增加到550种左右，在统计口径与计算方法上更接近国际通行的做法，以利于价格统计资料的国际比较。

居民消费价格指数是反映价格总水平变动的指数。在宏观经济运行中还有一些具有基础性或先导性作用的价格指数，其活动会通过价格传导机制影响居民消费价格指数的变动，常常被用作宏观经济分析的重要参考指标。价格指数主要有工业品出厂价格指数，原材料、燃料、动力购进价格指数，生产资料销售价格指数，固定资产投资价格指数，分地区生产资料价格指数，分地区主要农产品价格指数，36个大中城市居民消费价格分类指数等。

(4)进出口总额增长率

在消费、投资和出口“三驾马车”中，投资和消费反映的是一个国家的内需，出口则是反映外需的主要指标。进出口额是进口额和出口额的加总，反映一个国家对外贸易的总规模。对进出口总额进行月度、季度、年度的比较则形成进出口总额增长率。

(5)城镇登记失业率

失业率是失业人口占社会适龄劳动人口的比重，是表明社会就业程度的一项指标，失业率的高低，主要取决于经济发展状况，而且也关系到社会的稳定。

我国的城镇登记失业人员指在规定劳动年龄内具有非农业户口、有劳动能力、无业而要求就业，并在当地就业服务机构进行求职登记的人员。

城镇登记失业率则是城镇登记失业人员与城镇单位就业人员(扣除使用的农村劳动力、聘用的离退休人员、港澳台及外方人员)和不在岗职工、城镇私营企业及个体户就业人员(包括业主)、城镇登记失业人员之和的比率。

(6)人口自然增长率

人口自然增长率是指年内人口自然增加数与年平均人口之比，一般用千分数表示。它等于年内人口出生率与人口死亡率之差，反映人口再生产的强度。

(7)城镇居民人均可支配收入增长率

城镇居民人均可支配收入是指城镇居民家庭在扣除个人所得税和家庭副业生产支出后的实际收入，即居民当年收入中能够用来满足支出需要的收入。对这种可支配收入的月度、季度、年度的比较则形成城镇居民人均可支配收入增长率。

(8)农民人均纯收入增长率

农民人均纯收入是指农村居民家庭总收人中，扣除了生产和经营费用支出、交纳税款和上缴集体款项之后剩余的、可直接用于生产生活消费和积蓄的收入，是反映农村居民家庭实际收入水平的综合性指标。对这种实际收入进行月度、季度、年度的比较则形成农民人均纯收入增长率。

(9)单位国内生产总值能源消耗

一般指每万元国内生产总值所消耗的能源总量，即常用能源消费总量除以国内生产总值。能源消费总量是指一定时期内全国物质生产部门、非物质生产部门和居民生活等消费的各种能源的总和。

应注意：这里的能源消费包括原煤和原油及其制品、天然气、水电、核电，不包括低热值燃料、生物质能和太阳能的利用，火电消费不计入一次能源消费之中。

例题5、国内生产总值(GDP)是以价值形式表示的一个国家或地区()在一定时期内生产的所有产品与劳务的最终成果

A.所有常住单位

B.所有企业

C.所有单位

答案：A

例题6、用不变价格计算的国内生产总值可以用来反映()

A.国民经济的增长速度

B.经济发展规模

C.经济总量

D.经济结构

答案：A

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（责任编辑：昆凌）

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