中级审计师

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第三章　货币政策分析

第三节　财政政策与货币政策的搭配

一、财政政策与货币政策的功能差异

财政政策和货币政策是国家最重要和最常用的宏观经济政策，服务于经济增长、物价稳定、充分就业和国际收支平衡的宏观经济目标。

二者都是以货币形态的经济总量加以测度的，所以财政政策和货币政策都有总量政策的鲜明特征，这是两种政策具有共性的一面。

财政政策和货币政策差异：

(一)实施政策的主体不同

实施财政政策的主体----政府

实施货币政策的主体是----中央银行

1.在大多数发展中国家和某些发达国家，中央银行是政府的隶属机构，只是名义上的货币政策主体，不能独立地实施货币政策。由于这一模式有利有弊，采取上述模式的国家正在不断采取改进措施，逐步加强中央银行的独立性和权威性。

2.在许多经济发达国家，中央银行相对于政府部门具有很高的独立性，在制定和执行货币政策方面直接对立法机构或直接对总统负责，政府无权左右货币政策的运作。在此情况下，中央银行才真正成为货币政策的主体，这对维护货币政策的权威性和实施效果是十分有利的。

【例题10·单选题】市场经济国家实施货币政策的主体是：

A.国家税务总局

B.中央银行

C.财政部

D.政策性银行

『正确答案』B

『答案解析』实施财政政策的主体是政府，而实施货币政策的主体是中央银行。

(二)传导过程的差异

为实现货币政策目标，中央银行必须借助于一些可操作、可计量、能监控的中介指标，通过对中介指标的调控，最终实现既定的货币政策目标。

中介指标包括：利率、货币供应量、超额准备金、基础货币、汇率等。

1.利率

利率提高或降低利率可以缩减或增加货币供应量，进而调节市场总需求。

2.超额准备金

调控超额准备金，可以控制商业银行和各类金融机构资金松紧程度，进而控制货币供应量。

3.基础货币

基础货币----货币供应量数倍伸缩的基础，是市场货币量形成的源头。

财政政策的传导机制比货币政策的传导机制更为直接。

财政政策一般是直接作用于企业和居民，进而对国民经济的运行产生影响。

如扩大财政支出，就会直接或间接增加企业和个人的收入，而企业和个人收入的增加，就相应增加社会总需求，这对调节社会总需求和总供给的对比态势有积极的效果。

再如政府通过调整税率、利用累进的个人所得税的自动稳定器功能，也会起到调节企业和个人收入水平的作用。

【例题11·多选题】中央银行为实现既定的货币政策目标，可调控的中介指标有：

A.利率

B.通货膨胀率

C.超额准备金

D.就业率

E.基础货币

『正确答案』ACE

『答案解析』中央银行为实现既定的货币政策目标，可调控的中介指标有：利率、超额准备金和基础货币。通货膨胀率和就业率是不可调控的指标。

(三)政策手段不同

财政政策手段----主要有税收、预算、补贴、公债等，它们都是经由一定的途径和方式作用于政策目标。

货币政策的主要手段----公开市场业务、调整法定准备金率、再贴现政策等。

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