中级审计师

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一、国有资产产权界定

(一)占有、使用国有资产的单位，发生下列情形的，应当进行产权界定：

(1)与外方合资、合作的;

(2)实行股份制改造和与其他企业联营的;

(3)发生兼并、拍卖等产权变动的;

(4)国家机关及其所属事业单位创办企业和其他经济实体的;

(5)国有资产监督管理机构认为需要界定的其他情形。

【示例】

1.下列选项中，依法应当进行产权界定的有( )。

A.甲国有企业同美国某公司在我国举办合资企业

B.乙国有企业改建为公司

C.丙国有独资公司拍卖其办公楼

D.丁国有大学以其闲置的图书馆与私人合办图书城

【答案】ABCD

(二)企业国有资产产权界定的标准

1.全民所有制企业(即国有企业)中的下列资产界定为国有资产：

(1)有权代表国家投资的部门和机构以货币、实物、土地使用权、知识产权等向企业投资，形成的国家资本金。

(2)全民所有制企业运用国家资本金及在经营中借入的资金等所形成的税后利润，经国家批准留给企业作为增加投资的部分以及从税后利润中提取的盈余公积金、公益金和未分配利润等。

(3)以全民所有制企业和行政事业单位担保，完全用国内外借人资金投资创办的或完全由其他单位借款创办的全民所有制企业，其收益积累的净资产。

(4)全民所有制企业接受馈赠形成的资产。

(5)在实行《企业财务通则》、《企业会计准则》以前，全民所有制企业从留利中提取的职工福利基金、职工奖励基金和“两则”实行后用公益金购建的集体福利设施而相应增加的所有者权益。

(6)全民所有制企业中党、团、工会组织等占用企业的财产，不包括以个人缴纳党费、团费、会费以及按国家规定由企业拨付的活动经费等结余购建的资产。

2.开办中外合资经营企业的，以下资产界定为国有资产：

(1)中方以国有资产出资投入的资本总额，包括现金、厂房建筑物、机器设备、场地使用权、无形资产等形成的资产。

(2)企业注册资本增加，按双方协议，中方以分得利润向企业再投资或优先购买另一方股份的投资活动中所形成的资产。

(3)可分配利润及从税后利润中提取的各项基金中中方按投资比例所占有的份额，不包括已提取用于职工奖励、福利等分配给个人消费的基金。

(4)中方职工的工资差额。

(5)企业根据中国法律和有关规定，按中方工资总额一定比例提取的中方职工的住房补贴基金。

(6)企业清算或完全解散时，馈赠或无偿留给中方继续使用的各项资产。

3.股份制企业中的下列资产应界定为国有资产：

(1)国家机关或其授权单位向股份制企业投资形成的股份，包括现有已投入企业的国有资产折成的股份，构成的股份制企业中的国家股。

(2)全民所有制企业向股份制企业投资形成的股份，构成的国有法人股。

(3)股份制企业公积金、公益金中，全民单位按照投资应占的份额。

(4)股份制企业未分配利润中，全民单位按照投资比例所占的相应份额。

【示例】

1.根据国有资产产权界定管理的有关规定，下列资产中，应当界定为国有资产的有( )。

A.国有企业接受馈赠形成的资产：

B.集体企业使用银行贷款资金由国有企业提供担保而未发生担保责任所形成的资产

C.国有企业以从中外合资经营企业分得的利润再投资所形成的资产

D.国家授权投资的机构或部门直接向新设立的股份有限公司投资形成的资产

【答案】ACD【解析】集体企业使用银行贷款资金由国有企业提供担保而未发生担保责任所形成的资产，归集体企业所有。故排除B项。

2.甲公司的注册资本为200000万元，其中：国家授权投资的乙机构出资100000万元; 国有企业丙出资50000万元;民营企业丁出资50000万元。甲公司的年度财务报告显示，其有公积金6000万元、公益金3000万元、未分配利润9000万元。根据上述数据资料，可以界定甲公司国有资产的数额为( )万元。

A.109000 B. 150000 C.163500 D.107500

【答案】C【解析】(1)国家授权投资的乙机构和国有企业丙的出资(合计150000万元)界定为国有资产;(2)甲公司的公积金、公益金和未分配利润中，全民单位按照出资比例占有的份额，即(6000+3000+9000)×75%=13500(万元)，界定为国有资产。二者合计，甲公司国有资产的数额=150000+13500=163500(万元)。

二、国有资产评估管理制度

国有资产评估，是指评估机构及其评估人员根据特定的评估目的，按照一定的评估原则、标准、方法和程序，对国有资产的市场价值进行评定估算的活动。

国有资产的占有单位发生下列情形时，应当对相关国有资产进行评估：

1.整体或部分改建为有限责任公司或者股份有限公司;

2.以非货币资产对外投资;

3.合并、分立、清算;

4.除上市公司以外的原股东股权比例变动;

5.除上市公司以外的整体或者部分产权(股权)转让;

6，资产转让、置换、拍卖;

7.整体资产或者部分资产租赁给非国有单位;

8.确定涉讼资产价值;

9.法律、行政法规规定的其他需要进行评估的事项。

占有单位收购非国有资产、与非国有单位置换资产以及接受非国有单位以实物资产偿还债务时，应当对相关非国有资产进行评估。

【示例】

1.根据国有资产评估管理的有关规定，下列选项中，必须进行资产评估的有( )。

A.国有资产占有单位有偿转让占全部固定资产原值25%的非整体性资产

B.国有独资公司将部分固定资产租赁给集体企业

C.国有企业出售一车间

D.中方总出资不占控股地位的中外合资经营企业将部分国有产权转让给本企业的外方

【答案】ABCD

三、企业国有资产转让制度

(一)企业国有资产产权转让的方式

企业国有产权转让在依法设立的产权交易机构中公开进行，不受地区、行业、出资或者隶属关系的限制。产权转让可以采取拍卖、招投标、协议转让以及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。

(二)企业国有产权转让的审批

国有资产监督管理机构决定所出资企业的国有产权转让。其中，转让企业国有产权致使国家不再拥有控股地位的，应当报本级人民政府批准。所出资企业决定其子企业的国有产权转让。其中，重要子企业的重大国有产权转让事项，应当报同级国有资产监督管理机构会签财政部门后批准。其中，涉及政府社会公共管理审批事项的，需预先报经政府有关部门审批。

【示例】

下列选项中，与企业国有产权转让监督管理制度不符的是( )。

A.国有资产监督管理机构决定所出资企业的国有产权转让

B.转让企业国有产权应当报本级人民政府批准

C.重要子企业的重大国有产权转让事项，应当报同级国有资产监督管理机构会签财政部门后批准

D.企业国有产权转让事项经批准或者决定后，如转让和受让双方调整产权转让比例或者企业国有产权转让方案的，应当按照规定程序重新报批

【答案】BD【解析】(1)转让企业国有产权致使国家不再拥有控股地位的，应当报本级人民政府批准。故选B项。(2)企业国有产权转让事项经批准或者决定后，如转让和受让双方调整产权转让比例或者企业国有产权转让方案有重大变化的，应当按照规定程序重新报批。故选D项。

(三)企业国有产权转让的程序

1.内部审议。企业国有产权转让按照内部决策程序进行审议，并形成书面决议。

2.清产核资、审计与资产评估。在产权交易过程中，当交易价格低于评估结果的90%时，应当暂停交易，在获得相关产权转让批准机构同意后方可继续进行。

3.披露转让信息。转让方应当将产权转让公告委托产权交易机构刊登在省级以上公开发行的经济或者金融类报刊和产权交易机构的网站上，公开披露有关企业国有产权转让信息，广泛征集受让方。产权转让公告期为20个工作日。

4.提出受让条件，审查受让方条件。受让方一般应当具备以下条件：具有良好的财务状况和支付能力;具有良好的商业信誉;受让人为自然人的，应当具有完全民事行为能力;国家法律、行政法规规定的其他条件。

5.确定转让方式。

6.签订产权转让合同。

7.转让价款支付与转让收益处置。转让价款原则上应当一次付清。如金额较大、一次支付确有困难的，可以采取分期付款的方式。采取分期付款方式的，受让方首期付款不得低于总价款的30%，并在合同生效之日起5个工作日内支付;其余款项应当提供合法的担保，并应当按同期银行贷款利率向转让方支付延期付款期间利息，付款期限不得超过1年。企业产权转让取得的收入，归该企业的产权所有者所有。

8.办理相关产权登记手续。

【示例】

1.在产权交易过程中，当交易价格低于评估结果的( )时，应当暂停交易，在获得相关产权转让批准机构同意后方可继续进行。

A. 30%以上 B. 50%以上

C. 60%以上 D. 90%以上

【答案】D

2.根据有关规定，企业国有产权转让时，受让方采取分期付款方式支付价款的，对首期付款的支付比例和支付期限的要求是( )。

A.不得低于总价款的15%，并在合同生效之日起5个工作日内支付

B.不得低于总价款的30%，并在合同生效之日起5个工作日内支付

C.不得低于总价款的15%，并在合同生效之日起15个工作日内支付

D.不得低于总价款的30%，并在合同生效之日起15个工作日内支付

【答案】B

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（责任编辑：中大编辑）