中级审计师

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法律的基本概念

1 ．法的涵义、特点和本质

法是反映统治阶级意志的，由国家制定或认可并以国家强制力保证实施的行为规范系统（或行为规范的总和）。

特点：

（ l ）法是由国家制定或认可的规范。

（ 2 ）法是由国家强制力保证实施的规范。

（ 3 ）法是规定人们权利和义务的规范。

（ 4 ）法是具有普遍约束力的规范。

本质：

（ l ）法是统治阶级意志的体现。

（ 2 ）法的内容是统治阶级的物质生活条件所决定的。

2 ．法律价值和法律理念

法律价值，即法的价值是法对于满足个人、群体、社会需要的积极意义。

法律理念是对法律的本质、精神、基本原则和运行机制的理性认知和价值取向上的意识形态，它基于某种基本的法律制度而产生。法律理念影响具体法律现象、法律原则、法律实践活动。

3 ．我国法律的形式

（ l ）宪法。具有最高法律效力。它的制定和修改都必须经过比法律更严格的特殊程序。

（ 2 ）法律。法律包括全国人大制定的基本法律和全国人大常委会制定的其它法律。它们的效力仅次于宪法。

（ 3 ）行政法规。它是国务院根据宪法和法律在其职权范围内制定的规范性文件，效力仅次于宪法和法律，效力及于全国。

（ 4 ）地方性法规。它是省、自治区、直辖市以及省级人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会制定的适用于本地方的规范性文件。地方性法规不得与宪法、法律和行政法规相抵触，需报全国人大常委会备案。

（ 5 ）民族自治地方的自治条例和单行条例。它是由民族自治地方的人民代表大会制规定的规范性文件。自治区的自治条例和单行条例，报全国人大常委会批准之后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省、自治区、直辖市的人大常委会批准后生效。

（ 6 ）特别行政区的法。它是依据宪法和特别行政区基本法的规定，实行于特别行政区的法律及其它规范性文件。

（ 7 ）国际条约。我国同外国以及国际组织缔结或我国加人的国际条约（如我国加人世贸组织的法律文件），经我国最高权力机关批准，或者由我国政府声明承认参加后，在国内具有法律效力，成为我国法律的一种形式。

以上（ 4 ) ( 5 ) ( 6 ）所指的规范性文件，其效力只及于该地方，并不得与宪法和法律相抵触。

4 ．熟悉我国的主要法律部门

审计程序和法律责任

审计程序

审计程序三个阶段的具体规定

审计程序从阶段上可分为审计准备、审计实施和提出审计报告三个阶段。

法律责任

熟悉审计法规定的法律责任的主要内容

【例题1】2005年单项选择题

被审计的行政机关拒绝、阻碍审计机关检查，审计机关可以建议给予其负有直接责任的主管人员（）。

A．行政处罚

B．行政处分

C．纪律处分

D．刑事处罚

【答案】B

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