中级审计师

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(二)公债的性质、分类及运用

公债是指政府以债务人身份，凭借政府信誉，采用信用方式取得公共财政收人的一种形式。公债包括中央愤和地方俊。由中央政府发行并承担最终清偿责任的公俊叫国债，由地方政府发行并承担最终清偿责任的公值叫地方债。按照我国 《 预算法 》 规定，除法律和国务院另有规定外，地方政府一般不得发行地方债。因此，目前我国的公债实际上是国债。在现代社会中，公债以其有偿性、自愿性、灵活性等基本特征以及其弥补财政赤字、筹集建设资金、调节货币流通和经济运行等诸多独特功能，成为政府筹集资金、调控经济的重要政策工具。

公债是政府运用信用形式筹集财政资金的特殊形式，政府举债一般有短期债、中期债和长期债三种形式。短期债一般通过出售国库券取得，主要进人短期资金市场(货币市场)，利率较低，期限一般为 3 个月、 6 个月和 l 年三种。中长期债一般通过发行中长期债券取得，期限 1 年以上 5 年以下的为中期债券， 5 年以上的为长期债券。中长期俊券的利率因时间长风险大而较高。

作为一种财政信用形式，公债最初是用来弥补财政赤字的，随着信用制度的发展，公俊已成为调节货币供求、协调财政与金融关系的重要政策手段。另一方面，由于公债的发行，使民间部门的投资或消费资金减少，从而对民间部门的投资或消费起调节作用，即所谓的“挤出效应”。

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