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2011年审计师考试辅导资料:国家审计的宏观调控作用
三、发挥国家审计宏观调控作用的构想
(四)创新审计运作机制。
为在全国范围内发挥好国家审计在加强和改进宏观调控中的作用,必需创新审计运作机制。一要创新审计中长期规划和年度计划编制管理办法。要广泛听取和收集意见,充分考虑便于审计参与宏观调控的因素,确保制定的规划和计划科学有效,能最大限度地发挥国家审计宏观调控作用。二要创新审计和调查项目组织实施办法。审计署和省级审计机关要尽量统一组织具有宏观调控意义的行业审计和专项调查。三要创新和优化审计资源配置利用办法。既要优化审计人才结构,注重培养选拔熟悉国家财政经济政策法规,具有宏观经济管理能力和综合分析能力的复合型审计人才,又要充分利用全国“金审工程”的资源优势,改善审计技术手段,还要贯彻执行好“审计业务以上级审计机关领导为主”的法律规定,统一整合用好全国审计机关的业务信息资源,努力形成有利于发挥宏观调控作用的审计运作机制。
(五)创新审计现代关系。
发挥国家审计宏观调控作用必需正确理顺和创建新型的审计现代关系。在宏观审计与微观审计的关系上,要立足和着眼于宏观,以微观审计为基础和前提,把从宏观审计着力与从微观审计着手结合起来,实现从宏观到微观再上升到宏观的良性循环。在中央审计与地方审计的关系上,既要发挥两个积极作用,更要做到地方局部利益要服从和服务于中央宏观调控整体利益。在经济效益与社会效益的关系上,要坚持两个效益并重,联系实际,注重追求宏观调控条件下的经济社会综合效益。在审计机关与调控部门的关系上,既要充分尊重和发挥宏观经济调控部门的实质性和基础性作用,又要尽力发挥国家审计的高层次宏观性监督作用。在强化监督与宏观服务的关系上,要寓审计监督于宏观服务之中,通过严格监督,实现为宏观调控服务的目标。
(六)创新审计职能作用。
国家审计的基本职能是经济监督。在建设中国特色社会主义市场经济和以科学发展观统领经济社会发展全局的新形势下,应当按照新《审计法》关于“保障国民经济和社会健康发展”的立法目的,与时创新国家审计职能作用,将“为加强和改善宏观经济调控服务、保障经济社会持续健康科学发展”纳入国家审计职能作用范畴,作为国家审计的目标任务来贯彻落实,这样,有利于更好地发挥国家审计在加强和改进宏观调控中的重要作用。
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