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2011年审计师考试:宏观经济学第二章辅导2
二、财政支出
政府履行职能,满足社会公共需要而进行的财政资金支付。财政资金是政府向社会提供公共产品和服务的费用和成本。从对国民经济的影响角度讲,财政支出要远大于财政收入,政府对经济的宏观调控主要是通过财政支出来实现的,因此,往往采用财政支出占GDP比重来衡量财政活动规模。
目前我国财政支出分类办法:
按照财政支出功能分类:经济建设支出、社会文教支出、国防支出、行政管理支出和其他支出
按照财政支出经济性质分类,即按照财政支出是否能直接得到等价的补偿进行分类:购买性支出和转移性支出
(一)购买性支出考试论坛
1、定义:用于直接购买商品和服务的支出。遵循等价交换原则。
2、分类
社会消费性支出--消耗性的,不形成资产,主要包括维持政府运行的经常性支出,如行政管理费用、事业经费等
政府投资性支出--形成资产,主要包括基础设施投资支出等
3、对国民经济的影响
直接对生产、流通、就业产生影响,间接影响收入分配
(二)转移性支出
1、定义:不用于直接购买商品和服务的支出。不遵循等价交换原则,是单方面的再分配行为。
2、主要形式:社会保障支出、补助支出、利息支出、捐赠支出
3、对国民经济的影响
直接影响收入分配,间接影响生产、流通和就业
转移性支出规模大小与经济形式密切相关,呈现反向关系,即经济形势好,转移性支出规模就小,反之规模就大。转移性支出与累进的所得税制相结合,成为市场经济的"自动稳定器"--自动实现对经济的调节。
(三)财政支出规模影响因素
1、经济性因素:经济发展水平、经济体制的选择、政府经济干预政策等
2、政治性因素:政治局势和行政效率
3、社会性因素:人口规模、人口状态和文化背景等
实际确定财政收支规模时应该考虑的因素:政府履行职能的需要;经济发展水平;本国国情
(四)我国财政支出结构考试用书
1、特点--纵向比较:经济建设支出下降,国防支出基本稳定,社会文教支出不断上升,行政管理支出居高不下。
2、优化支出结构措施
(1)按照精简效率原则,压缩行政管理支出;(2)加强对公共领域的投资;(3)扩大社会保障范围;
补充:财政收支管理--预算管理
中央的预、决算草案由全国人大审批,地方各级政府预、决算由地方各级人大审批;预算调整由各级人大常委会审批
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