中级审计师

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2011年审计师考试辅导资料：法律知识讲义

四、行政诉讼法（初级不作要求）

（一）行政诉讼特征与原则

1、特征

（1）原告必须是行政相对人

（2）被告是作出具体行政行为的行政机关

（3）是法院按司法程序解决行政纠纷，不同于民事诉讼和行政复议

2、原则

（1）被告对作出的具体行政行为负有举证责任原则

（2）法院对具体行政行为的合法性进行审查原则

（3）不适用调解原则

（4）行政诉讼不停止具体行政行为执行原则

例题：（2005中）A企业因侵犯B企业的商标权，被所在县工商局吊销营业执照。A企业不服，向该县所属市的工商局提出行政复议。市工商局经过复议，维持了县工商局的处罚决定。A企业对复议决定不服，向人民法院提起行政诉讼。依照法律规定，该诉讼的被告应当是：

A．县工商局

B．市工商局

C．县工商局和市工商局

D．B企业

答案A

（二）行政诉讼的受案范围

《行政诉讼法》第11条规定，人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼：

（1）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；

（2）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；

（3）认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；

（4）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；

（5）申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；

（6）认为行政机关没有依法发给抚恤金的；

（7）认为行政机关违法要求履行义务的；

（8）认为行政机关侵犯其人身权、财产权的；

（9）法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。

此外，《行政诉讼法》和《解释》还规定，人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：

（1）国防、外交等国家行为

（2）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；

（3）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；

（4）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为；

（5）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；

（6）调解行为以及法律规定的仲裁行为；

（7）不具有强制力的行政指导行为；

（8）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；

（9）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。

例题：（2005初）根据有关法律的规定，人民法院可以受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的行政诉讼：

A．行政机关对其工作人员的免职决定

B．法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为

C．行政机关发布具有普遍约束力的命令

D．行政机关违法要求履行义务

E．行政机关拒绝颁发许可证

答案DE

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