高级审计师

6.考题给出有关我国财政赤字、债务政策的资料，让你综合分析赤字、债务政策与经济发展的关系和提高我国国家财政收入比重的基本思路。(参见《指南》p121─122例题1、3;另外要参阅p119─120(二)我国未来财政赤字、债务政策的选择的内容)

答案：

一、分析赤字、债务政策与经济发展的关系

经济发展是当今世界各国政府面临的共同任务和核心战略，也是一个国家特别是发展中国家提高其综合国力水平、实现工业化现代化战略目标的根本途径。在现代市场经济条件下，推动经济发展，优化资源配置，仅靠市场的力量已远远不够，必须充分重视和发挥政府调空经济的职能和作用，而适度的赤字和债务政策是政府调节经济运行、促进经济发展的一个必要手段。

二、提高我国国家财政收入比重的基本思路

提高国家财政收入比重，改变国家财政的弱势地位。当前我国财政收入比重过低，远远不适应国家宏观调控和国民经济发展的需要，也是近年来财政赤字和债务规模扩大的重要原因。因此，今后为了实现缩减赤字、控制债务的目标，并能够有效发挥财政调控经济的职能作用，最为关键的是要提高国家财力集中度，切实改变财政的弱势地位。基本思路是：

1、统一财权，在规范政府分配行为方面迈出较大的改革步伐当前我国分配领域最大的问题是财权分散，各种基金、收费过多过滥，这既加重了企业和居民的负担，又导致国家财力分散，而且也为一些腐败提供了方便，因此，强调统一财权，规范政府分配行为是治国安邦、振兴财政、理顺分配关系的重大举措。要下决心进一步清理整顿现行收费、基金详密，不合理的坚决取消;对体现政府职能的基金、收费项目要从预算外、体制外收入一律纳入国家财政预算管理;加快“费改税”步伐，对有些基金和收费，如养路费、排污费、教育费附加、市政建设方面的各种收费、农村统筹提留费用等，要尽快由收费改为征税，这有利于从制度上理顺和规范政府分配体制

2、进一步改革和完善税制。当前最紧迫的是要清理、规范现行税收优惠政策，将按地区、按所有制优惠变为按国家产业优惠。此外，要选择适当时机调整增值税、消费税的征税范围，完善地方税体系。

3、加强税收征管，堵塞税收漏洞。重点是“坚持依法征税，依率计征”的原则，不允许任何地区和部门开减免税的口子，集中打击偷税、漏税、骗税等违法乱纪行为，认真清理退税、欠税，把税收流失减少到最低限度。

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（责任编辑：zyc）

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