中级审计师

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审计专业相关知识 宏观经济学 第二章 财政政策分析

（四）购买性支出和转移性支出

购买性支出直接表现为政府购买商品和服务的活动，包括购买进行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品和服务的支出，前者如政府各部门的事业费，后者如政府各部门的投资拨款。这些支出的目的和用途虽然有所不同，但却具有一个共同点：财政一手付出了资金，另一手相应地购得了商品与服务，并运用这些商品和服务，实现国家的职能。在购买性支出中，政府如同其他经济主体一样，在从事等价交换的活动。购买性支出体现的是政府的市场性再分配活动。

购买性支出可分为社会消费性支出和政府投资性支出两部分。社会消费性支出包括国防、行政、科学、文化、教育、卫生等部门的事业经费支出。政府投资性支出包括社会基础设施投资支出以及农业、能源、通讯、交通等关系到国计民生的领域的投资支出。

转移性支出直接表现为资金的无偿的、单方面的转移，这类支出主要包括社会保障支出、财政补贴支出、捐赠支出和俊务利息支出等。虽然这些支出的目的和用途不同，但却有一个共同点：财政付出了资金，却无任何所得。在转移性支出中，不存在交换的问题。转移性支出体现的是政府的非市场性再分配活动。

（五）我国财政支出的分类

在我国，财政支出按政府的职能分类时，一般分为经济建设支出、社会文教支出、国防支出、行政管理支出和其他支出五大类。经济建设支出包括政府以经费拨款、投资、补贴和贷款等形式用于经济建设方面的支出，这类支出按使用部门划分还可以分为农业支出、能源支出、采矿支出、制造业支出、运粉业支出等；社会文教支出包括政府在教育、卫生保健、社会保障、社会福利、住房、社区发展、文化等领域的支出；国防支出包括政府用于军防和民防事务、对外军援、军事科研等方面的支出；行政管理支出包括政府用于行政管理、公安司法、外交事务等方面的支出。

（六）影响财政支出规模的主要因素

财政支出规模是一定财政年度内政府安排的公共支出的总额，它反映政府在一定时期内集中支配使用的社会资源量．是考察政府活动规模和满足公共需要能力的重要指标。在一般情况下．财政支出的规模取决于一国政府公共财政活动的范围．具体地说，主要受三个因素的影响：

1 ．经济性因素。主要指经济发展的水平、经济体制的选择和政府的经济千预政策等。

2 ．政治性因素。一是政局是否稳定，二是政体结构的行政效率。

3 ．社会性因素。包括人口状态、文化背景等因素。

就一个国家来说，在现实中确定财政支出规模应考虑以下几个因素：

1 ．满足政府承担经济职能、政治职能和社会职能的需要。

2 ．要与经济发展水平相适应。

3 ．要与本国国情相适应。我国在改革开放以来，财政支出占 GDP 的比重在波动中呈先降后升的变动趋势，从 1975 年的 31 ％到 1996 年降到历史最低点 11 . 6 % ，之后这一比重逐步回升， 2005 年为 18 . 45 % , 2 ( X 拓年回升到 19 . 17 ％。

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